界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>

新型儲能再迎利好政策。

9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項行動方案（2025—2027年）》的通知（下稱《行動方案》），涉及總體目標(biāo)、應(yīng)用場景、利用水平、創(chuàng)新融合、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機制等方面。

《行動方案》是新型儲能領(lǐng)域的又一重磅政策，也為該行業(yè)未來兩年的發(fā)展定下基調(diào)和發(fā)展目標(biāo)。新型儲能是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式的儲能技術(shù)。

在總體目標(biāo)中，《行動方案》提出，2025-2027年三年內(nèi)全國儲能新增裝機容量超過1億千瓦；到2027年，全國新型儲能裝機規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦(180 GW)以上，帶動項目直接投資約2500億元，新型儲能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲能為主，各類技術(shù)路線及應(yīng)用場景進(jìn)一步豐富，培育一批試點應(yīng)用項目，打造一批典型應(yīng)用場景。

國家能源局稱，該目標(biāo)在考慮與“十五五”能源規(guī)劃有效銜接的前提下，統(tǒng)籌了新能源消納、電力保供需求和各類調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃建設(shè)情況。

“這意味著當(dāng)前裝機規(guī)模將近乎翻倍，也標(biāo)志著中國新型儲能發(fā)展從規(guī)劃階段邁向大規(guī)模發(fā)展階段?！本G色和平氣候與能源資深項目主任姚祎對界面新聞表示。

能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國新型儲能累計裝機規(guī)模已達(dá)9491萬千瓦，較2024年底增長約29%，是“十三五”時期末的30倍以上。

這意味著今年下半年和2026-2027年，全國新型儲能最少還要新增裝機8509萬千瓦。

“上述文件對推動中國新型儲能高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用。”中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇對界面新聞表示，中國新型儲能在技術(shù)迭代、生產(chǎn)管理、成本控制、產(chǎn)能優(yōu)化、市場響應(yīng)、融合創(chuàng)新、國際合作等方面，將迎來一個新的歷史發(fā)展機遇。

在他看來，在極端天氣影響、能源轉(zhuǎn)型以及新能源汽車滲透率快速擴展下，為促進(jìn)新能源消納和保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，儲能在靈活性調(diào)節(jié)資源領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來越重要角色。

過去幾年間，隨著風(fēng)電、光伏等新能源電力的發(fā)展，儲能需求迎來爆發(fā)。

2021年，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，到2025年實現(xiàn)新型儲能裝機規(guī)模達(dá)3000萬千瓦(30 GW)以上的目標(biāo)。

上述目標(biāo)早已于2023年末提前完成。截至2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達(dá)3139萬千瓦。

2024年，這一裝機規(guī)模迎來翻倍增長。今年7月，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦介紹稱，截至2024年底，國內(nèi)已建成投運新型儲能7376萬千瓦，裝機規(guī)模已占全球總裝機比例超過40%。

2024年新型儲能調(diào)用情況相較2023年大幅提升，浙江、江蘇、重慶、新疆等多省（區(qū)）年均等效利用小時數(shù)達(dá)到1000小時以上，成為促進(jìn)新能源開發(fā)消納的重要手段。

不過，相對于此前，未來新型儲能裝機速度可能面臨一定的放緩。有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示，今年年初下發(fā)136號文后，部分光儲項目已經(jīng)取消或緩建，對電源側(cè)配儲有一定的影響，如果未來容量補償機制建立起來，裝機規(guī)模會有大幅提升。

容量補償機制是電力市場中用于保障發(fā)電容量充裕性的重要制度設(shè)計，其核心是通過經(jīng)濟手段補償煤電、儲能等發(fā)電成本的固定成本，確保系統(tǒng)在高峰時段或新能源出力不足時具備足夠的備用容量?。

當(dāng)前，國內(nèi)新型儲能市場化成本疏導(dǎo)機制和商業(yè)運營模式尚不成熟，單獨通過電力現(xiàn)貨交易無法保障收益。

建立合理的容量電價補償機制，可加大儲能市場積極性，尤其對獨立儲能而言是一大利好。

獨立儲能一般是指以獨立主體身份直接與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的項目。與之相對的是依托新能源發(fā)電項目配套建設(shè)的儲能項目等。獨立儲能的收益渠道包括容量租賃收入、容量電價收入、電力現(xiàn)貨交易收入和輔助服務(wù)收入等。

姚祎也對界面新聞表示，后續(xù)需要中央和地方政府出臺相應(yīng)的支持新型儲能投資的價格機制，以讓上述數(shù)字目標(biāo)最終落地。特別是容量電價政策和明確的地方發(fā)展目標(biāo)出臺，對于儲能項目的經(jīng)濟可行性至關(guān)重要。

《行動方案》提出了五方面舉措，其中一項就是加快新型儲能市場機制完善。

該文件鼓勵新型儲能全面參與電能量市場。推動“新能源＋儲能”作為聯(lián)合報價主體，一體化參與電能量市場交易。推進(jìn)具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場注冊基本條件，具有法人資格的新型儲能項目，作為獨立主體參與電能量市場。有序推動新型儲能參與中長期市場。

同時，提出要引導(dǎo)新型儲能參與輔助服務(wù)市場。《行動方案》要求，結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)展，有序引導(dǎo)新型儲能參與調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場，鼓勵各地區(qū)因地制宜研究探索爬坡、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務(wù)品種，逐步擴大新型儲能參與輔助服務(wù)規(guī)模。

在價格機制建設(shè)方面，《行動方案》表示，推動完善新型儲能等調(diào)節(jié)資源容量電價機制，有序建立可靠容量補償機制，對電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補償。 各地要加快推進(jìn)電力中長期、 現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善市場價格形成機制，推動合理形成新型儲能充放電價格。

劉勇認(rèn)為，《行動方案》相關(guān)政策將進(jìn)一步推動形成有效的新型儲能價格疏導(dǎo)機制和輔助服務(wù)政策，逐步構(gòu)建完善的電能量市場、容量補償市場和現(xiàn)貨市場。

劉勇進(jìn)一步提出，希望推動各地因地制宜對新型儲能、虛擬電廠、車網(wǎng)互動、智能微電網(wǎng)等各類靈活性調(diào)節(jié)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分研究和分析與火電靈活性、抽水蓄能可以“同工同酬”的容量補償機制，推動各類調(diào)節(jié)資源發(fā)揮更大市場應(yīng)用價值。

除加快市場機制完善外，《行動方案》提出的另外四項措施，分別包括：一要促進(jìn)新型儲能應(yīng)用場景拓展，主要包括推進(jìn)電源側(cè)儲能應(yīng)用、拓展電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用、創(chuàng)新多場景應(yīng)用模式等。二要推動新型儲能利用水平提升，主要包括推動新型儲能調(diào)控方式創(chuàng)新、合理提升新型儲能調(diào)用水平、提高新型儲能調(diào)度適應(yīng)能力等。

三要引領(lǐng)新型儲能創(chuàng)新融合，主要包括大力推動技術(shù)創(chuàng)新、組織實施儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、推廣試點項目應(yīng)用等。四要加強新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主要包括加快完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、加強關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、持續(xù)推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會預(yù)測，到2030年中國新型儲能累計裝機將達(dá)260 GW以上（不含抽水蓄能），中國儲能產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)2萬億元。

劉勇表示，在系列政策機制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新激勵下，中國已經(jīng)成為全球新型儲能裝機規(guī)模最大、工程應(yīng)用領(lǐng)域最廣、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最完整、人才支撐能力最強的國際競爭體系，并錨定 “高端化、智能化、綠色化”方向發(fā)展。

近期，新能源電力領(lǐng)域政策不斷。

9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局還發(fā)布了《關(guān)于完善價格機制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》。

其中提出，對電源、負(fù)荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電。就近消納項目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項目不低于35%。

此外，項目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。項目用電時，應(yīng)當(dāng)直接參與市場交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用。

（界面新聞記者田鶴琪對此文亦有貢獻(xiàn)）