河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)糧食節(jié)約和反食品浪費實施方案?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2027年，小麥重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上，糧食產后損失率持續(xù)降低，原糧基本實現(xiàn)“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸。全省糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調查制度、標準規(guī)范和指標體系不斷完善，人均餐飲食品浪費量明顯下降，全社會形成節(jié)糧愛糧良好氛圍。
河南省糧食節(jié)約和反食品浪費實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于厲行節(jié)約、反對浪費的決策部署，落實國家《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，推動全過程糧食節(jié)約和反食品浪費工作，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，牢固樹立增產必須節(jié)約、節(jié)約就是增產的意識，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實降低糧食和食品損耗浪費，為保障國家糧食安全貢獻河南力量。
到2027年，小麥重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內，小麥、玉米、稻谷等主要農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上，糧食產后損失率持續(xù)降低，原糧基本實現(xiàn)“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸。全省糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調查制度、標準規(guī)范和指標體系不斷完善，人均餐飲食品浪費量明顯下降，全社會形成節(jié)糧愛糧良好氛圍。
二、重點任務
（一）推動糧食節(jié)約減損。
1.強化糧食生產減損。組織開展農業(yè)種質資源創(chuàng)新和良種聯(lián)合攻關，推廣集中育秧、精量播種等技術。各地要根據(jù)農作物分布、地形特點、種植習慣等，優(yōu)化技術集成，形成具有本地特色的全程機械化解決方案，減少收割損耗。小麥條銹病防控做到應防盡防，小麥赤霉病防控做到重點區(qū)域全覆蓋。落實支持農機裝備產業(yè)發(fā)展政策措施，加快推動農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展。充分利用農機購置與應用補貼、農機報廢更新政策，推廣購置使用高效低損農機。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，提升農機裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質量和效率。完善現(xiàn)代農業(yè)氣象服務體系，加強農業(yè)氣象監(jiān)測能力建設，提高農業(yè)氣象災害精準化預報預警水平。加快推進區(qū)域農機社會化服務中心和區(qū)域農業(yè)應急救災中心建設，提升應急搶種搶收裝備技術水平和應急服務保障能力。持續(xù)組織實施專業(yè)農機手培訓行動，到2027年累計培訓8000人次以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、氣象局按職責分工負責）
2.減少糧食儲存損失損耗。充分發(fā)揮糧食產后服務中心作用，及時為農戶提供清理、烘干、儲存等服務，推廣科學儲糧裝具，促進糧食提質，減少產后損失。深入實施糧食綠色倉儲提升行動，加強政策性糧食倉儲管理，堅持低溫準低溫儲糧技術路線，積極推廣應用制冷控溫、內環(huán)流控溫、氣調儲糧、害蟲綜合防治等綠色儲糧技術，鼓勵企業(yè)科學選配應用倉儲設施設備和儲糧技術工藝，推動綠色儲糧技術創(chuàng)新系統(tǒng)集成。強化儲備糧信息化系統(tǒng)運用，不斷擴大綠色儲糧技術應用范圍，持續(xù)改善儲糧設施條件，提高倉儲作業(yè)效率，促進減損降耗，到2027年糧食儲存周期內綜合損耗率控制在1%以內。（省糧食和儲備局負責）
3.加強糧食運輸減損。指導周口港、信陽港、漯河港積極對接糧食貨源企業(yè)，加強港口倉儲基礎設施建設。加強糧食多式聯(lián)運技術創(chuàng)新應用，推動糧食多式聯(lián)運發(fā)展。大力發(fā)展原糧“四散化”運輸，積極推廣應用散糧火車、鐵路集裝單元化設備、汽車散糧運輸車、內河散糧運輸船及港口專用裝卸和回收設備。支持小麥粉加工企業(yè)配備散裝面粉發(fā)放設施、運輸車輛，支持規(guī)?；梅燮髽I(yè)配備散裝面粉接收設施。結合“四好農村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，健全農村糧食物流服務網(wǎng)絡，提升糧食運輸服務水平。依托糧食儲備基地，積極推動散糧運輸服務體系規(guī)范化、標準化發(fā)展，探索糧食高效減損物流模式。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、糧食和儲備局、市場監(jiān)管局、中國鐵路鄭州局集團、武漢局集團按職責分工負責）
4.減少糧食加工損失。推動糧油適度加工，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝。支持企業(yè)改造提升糧油加工生產線，推廣應用低溫升碾米、柔性碾米等設備。實施豆粕減量替代行動，加強糧油加工副產物資源化利用。實施全谷物產業(yè)提升行動，不斷提高全谷物原配料加工企業(yè)加工水平。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準制定，推廣應用適度加工標準和新型技術、設備。聚焦糧食加工產業(yè)發(fā)展關鍵技術問題開展攻關，鼓勵內源性營養(yǎng)加工等新技術研發(fā)和應用，推進谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術開發(fā)和應用。（省糧食和儲備局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（二）深入開展“光盤行動”。
5.遏制餐飲行業(yè)食品浪費。引導餐飲服務經(jīng)營者加強按需適量點餐提醒，積極推廣小份餐品。促進餐飲行業(yè)加強自律，引導食品、餐飲行業(yè)協(xié)會會員自覺反食品浪費。加強外賣行業(yè)規(guī)范管理，引導外賣平臺企業(yè)落實反食品浪費相關要求。依法制定、實施、宣傳推廣反食品浪費等相關團體標準和行業(yè)自律規(guī)范。將制止餐飲浪費納入餐飲食品安全日常監(jiān)管內容，持續(xù)開展反食品浪費工作整治，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查、“隨機查餐廳”等活動，加強警示教育，對不遵守反食品浪費有關規(guī)定的餐飲服務經(jīng)營者按照規(guī)定提醒約談，依法從速從嚴查處違法行為，公開曝光浪費食品等典型案例。推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理，加強廚余垃圾資源化利用產品市場推廣，因地制宜建立健全廚余垃圾分類收儲體系，到2027年全省餐廚垃圾資源化處置能力達到4200噸/日。（省商務廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
6.強化單位食堂反食品浪費。健全機關食堂反食品浪費管理制度，全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費情況作為公共機構節(jié)約能源資源考核等的重要內容，及時總結推廣經(jīng)驗做法。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格公務活動用餐管理。加強學校食堂采購、儲存、加工、烹飪、分餐、供餐管理。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，建立以教師和學生為主體的文明就餐監(jiān)督員志愿者隊伍，加強自我管理和自我監(jiān)督。指導國有企業(yè)完善食堂管理等制度，探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度。鼓勵國有企業(yè)創(chuàng)新開展反食品浪費活動，通過多元方式宣傳推廣經(jīng)驗做法。（省事管局、教育廳、省政府國資委按職責分工負責）
（三）營造良好氛圍。
7.提升全民節(jié)糧意識。持續(xù)開展合理膳食行動，廣泛開展營養(yǎng)健康科普宣教活動，提高全民營養(yǎng)健康素養(yǎng)。引導家庭按需采買、儲存食材。持續(xù)推進移風易俗，倡導文明節(jié)儉操辦婚喪事宜。加強青少年教育，將糧食節(jié)約融入團組織生活，納入“三會兩制一課”內容和少先隊主題隊日活動。開展“青春守護中國糧”青少年節(jié)約糧食行動和“節(jié)約章”等紅領巾獎章爭章活動。組織開展普及節(jié)糧知識、勸導踐行、調研節(jié)糧狀況等志愿服務活動。把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融入大中小學思政課、國情教育等教育教學活動，納入文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”等工作內容。推動勤儉節(jié)約家風建設，結合“最美家庭”“巾幗大宣講”“巾幗興糧節(jié)糧”等活動，宣傳節(jié)約糧食、勤儉持家家庭典型，示范帶動更多家庭形成節(jié)約愛糧、文明餐飲的家風。（團省委、省衛(wèi)生健康委、民政廳、教育廳、婦聯(lián)按職責分工負責）
8.加強全民行為規(guī)范引導。將糧食節(jié)約和反食品浪費納入文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園建設工作內容。在省級文明旅游示范單位評定中強化反食品浪費指標要求。將糧食節(jié)約和反食品浪費情況作為省級文明旅游示范單位和全省等級旅游民宿評定中的重點檢查內容。（省委宣傳部、省文明辦、文化和旅游廳按職責分工負責）
9.持續(xù)強化宣傳引導。組織媒體常態(tài)化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳，精心制作播出節(jié)糧公益廣告，加強法律、政策解讀，宣傳普及反食品浪費相關標準、技術和知識。加強網(wǎng)上信息監(jiān)控，曝光食品浪費典型案例，依法處理制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食品節(jié)目或音視頻信息的網(wǎng)絡信息平臺，引導公眾樹立正確飲食消費觀念，營造節(jié)糧愛糧的濃厚氛圍。（省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省廣電局按職責分工負責）
（四）加強損失浪費統(tǒng)計調查。
10.建立健全統(tǒng)計調查制度。根據(jù)國家工作部署，建立健全糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調查制度，開展包括糧食、肉類、蔬菜、水果、水產品等在內的全口徑食物損失浪費基礎數(shù)據(jù)調查研究。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局按職責分工負責）
11.分領域開展專項統(tǒng)計調查。常態(tài)化開展糧食生產、儲存、運輸、加工等損失統(tǒng)計調查和餐飲行業(yè)、機關食堂、學校食堂、國有企業(yè)食堂等食品浪費統(tǒng)計調查，組織青年志愿者開展食品浪費抽樣調查。探索開展家庭和零售環(huán)節(jié)食品浪費評估，鼓勵餐飲服務網(wǎng)絡平臺開展外賣食品浪費評估。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、交通運輸廳、商務廳、事管局、教育廳、省政府國資委按職責分工負責）
三、保障措施
省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳要加強對糧食節(jié)約和反食品浪費工作的統(tǒng)籌協(xié)調和分析評估，在糧食安全、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費要求。各有關部門要結合自身職責，推動本領域任務落實，確保實現(xiàn)任務目標。實施方案推進落實中的重大事項，要按程序向省政府請示、報告。