界面新聞記者 | 陳怡軒
界面新聞編輯 | 崔宇
在政策密集推動下，低空經(jīng)濟正加速邁向規(guī)?；l(fā)展，但其由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”的關(guān)鍵一躍仍有待完成。
2024年，“低空經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告，被定位為“新增長引擎”。2025年，“低空經(jīng)濟”再次被寫入政府工作報告 ，被列為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動之一，而且要實現(xiàn)“安全健康發(fā)展?！笆逦濉币?guī)劃建議中，“低空經(jīng)濟”被列為需要加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一，與新能源、新材料、航空航天等并列。
在政策持續(xù)加碼的背景下，近兩年民營企業(yè)加速布局低空經(jīng)濟賽道，涵蓋eVTOL（電動垂直起降航空器）制造商、民航及通用航空公司、無人機物流相關(guān)平臺以及空域服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套公司等多類型主體。
然而，低空經(jīng)濟從“概念熱”走向“實質(zhì)興”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。多位業(yè)內(nèi)人士在接受界面新聞?wù){(diào)研時提出，低空經(jīng)濟正面臨“缺資金、準(zhǔn)入難”以及“商業(yè)路徑不明”的問題。
對制造端而言，eVTOL產(chǎn)品制造本身難度不高，但行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致適航審定流程充滿不確定性。一位eVTOL工程師向界面新聞表示，行業(yè)內(nèi)目前沒有適用于eVTOL的固定適航標(biāo)準(zhǔn)，很多科目只能沿用固定翼飛機、直升機或電驅(qū)動飛機的雜糅標(biāo)準(zhǔn)。
“雖然每個科目的安全條款是相對固定的，但目前的情況是，工程師需要不斷試錯，大量更新設(shè)計、重新加工去通過適航認(rèn)證。”上述工程師告訴界面新聞。
一家頭部eVTOL制造商向界面新聞透露，民航局剛剛針對eVTOL適航審定標(biāo)準(zhǔn)向各企業(yè)出征求意見稿，在此之前，行業(yè)處于部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏成熟參照的情況，需要與監(jiān)管部門反復(fù)磨合。
“更關(guān)鍵的是，適航取證的必要前提仍未完全建立。完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套、專業(yè)化的適航人才儲備、細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些環(huán)節(jié)的滯后直接導(dǎo)致我們的eVTOL 機型在認(rèn)證流程中卡殼。”零重力飛機工業(yè)（合肥）有限公司（以下簡稱零重力）相關(guān)負(fù)責(zé)人補充道。
在行業(yè)發(fā)展初期，巨大的成本投入消耗正持續(xù)考驗著企業(yè)資金鏈，“過長的認(rèn)證周期和高昂的認(rèn)證成本”使相關(guān)企業(yè)備受壓力。
以上市企業(yè)億航智能為例，盡管公司2024年營業(yè)收入實現(xiàn)近三倍增長，達到4.56億元人民幣，但高增長背后仍伴隨持續(xù)虧損，2024年凈虧損約2.3億元人民幣。進入2025年，億航智能第三季度單季營收約9250萬元，但凈虧損擴大至逾8200萬元人民幣，連續(xù)多個季度錄得經(jīng)營虧損，反映出研發(fā)、適航認(rèn)證及市場推廣等高額投入對利潤水平的壓制。
業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍向界面新聞表示，期待政府部門設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)基金，為民營企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項目提供低門檻的長期低息資金及成果獎勵，以緩解研發(fā)周期長、投入大的壓力。
除了技術(shù)與資金能力，擺在低空經(jīng)濟企業(yè)面前的另一大困境是商業(yè)路徑不明。2025年，低空經(jīng)濟企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約不勝其數(shù)，無論是載人還是貨運目的的eVTOL企業(yè)都迎來意向訂單井噴。
然而，目前公開資料披露的實際確認(rèn)性采購訂單，僅涉及億航智能與貴旅集團約定的50 架EH216-S、沃蘭特與農(nóng)行租賃約定的10架 VE25-100、沃飛長空與華龍航空約定的50架AE200等少數(shù)案例。
要想實現(xiàn)低空經(jīng)濟實質(zhì)性商業(yè)化落地，離不開空域資源的開放與保障。“對我們來說，空域不是資源選項，而是生存基礎(chǔ)?！绷阒亓ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)稱。
另一家eVTOL制造商告訴界面新聞，在現(xiàn)有相關(guān)政策中，真正見效的條款就是試點空域開放、適航預(yù)審機制優(yōu)化及場景落地扶持。例如，四川自貢、長三角的低空協(xié)同試點直接解決了試飛與運營的基礎(chǔ)問題。
但空域資源存在全國不統(tǒng)一的現(xiàn)象，跨區(qū)域協(xié)同難客觀存在。在華東地區(qū)，仍有很多區(qū)域存在申請流程繁瑣、審批周期長。此外，部分地方的研發(fā)補貼申報門檻高、流程復(fù)雜，且航線審批、數(shù)據(jù)存儲要求各異，令企業(yè)“望而卻步”。
業(yè)內(nèi)專家向界面新聞表示，eVTOL商業(yè)化的約束不在機體本身，更多在于起降點、空域與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
對此，有通航公司告訴界面新聞，低空經(jīng)濟相關(guān)基建與航路規(guī)劃，離不開政府的支持。亦有民航企業(yè)建議建立“軍-民-企”常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，簡化審批并劃設(shè)更多固定低空空域，以提升運行效率。
另外，多家低空經(jīng)濟民營企業(yè)還期待政府通過場景開放、示范項目采購等方式，為新技術(shù)、新模式提供初始市場?！耙粋€新的商業(yè)生態(tài)，必然要經(jīng)歷投入階段的虧損，但一旦新商業(yè)市場被建立，后續(xù)的發(fā)展與企業(yè)自我調(diào)節(jié)韌性將是蓬勃的?！逼渲幸晃籆EO說道。