界面新聞?dòng)浾?| 周姝祺

界面新聞編輯 | 崔宇

過去一年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍在高速擴(kuò)張。銷量屢創(chuàng)新高，新車型密集發(fā)布，輔助駕駛和軟件迭代能力成為汽車公司競爭的核心賣點(diǎn)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷均接近1500萬輛，同比分別增長31.4%和31.2%，新能源汽車銷量達(dá)到汽車總銷量的47.5%。海外出口方面，中國新能源汽車出口231.5萬輛，同比增長1倍。

然而，在產(chǎn)業(yè)加速向前的同時(shí)，無序競爭的跡象也開始顯現(xiàn)。今年以來，國家層面已加大對(duì)汽車行業(yè)內(nèi)卷競爭和違規(guī)行為的整治力度。12月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，明確指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價(jià)處理積壓商品外，不得以排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場為目的實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格競爭行為。

而在上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，今年6月1日開始正式實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。國內(nèi)17家主流汽車公司均在當(dāng)時(shí)發(fā)文表態(tài)響應(yīng)。

惠譽(yù)評(píng)級(jí)亞太區(qū)企業(yè)評(píng)級(jí)董事楊菁接受界面新聞采訪時(shí)表示：“從供應(yīng)鏈整個(gè)健康發(fā)展來看，賬期管理只是第一步。如何從最上游開始重新梳理成本結(jié)構(gòu)，在各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)合理的利潤傳導(dǎo)，同時(shí)通過修訂的新價(jià)格法管理低價(jià)傾銷行為，將成為重點(diǎn)關(guān)注方向?！?/p>

風(fēng)險(xiǎn)并未停留在經(jīng)營層面，安全問題開始頻繁進(jìn)入公眾視野。面對(duì)產(chǎn)品復(fù)雜度快速上升、競爭烈度不斷加大的現(xiàn)實(shí)，單靠企業(yè)自律已難以消化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從呼吁建立更具獨(dú)立性的事故調(diào)查機(jī)制，到接受更嚴(yán)格的軟件審核和產(chǎn)品監(jiān)管流程，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)對(duì)監(jiān)管力量“實(shí)質(zhì)性介入”的現(xiàn)實(shí)需求。

首先是在國家標(biāo)準(zhǔn)體系方面，新能源汽車技術(shù)迭代的速度已經(jīng)超過國家制定的法定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)共識(shí)形成的速度。在新興技術(shù)被推向市場前沿前，汽車廠商通常在沒有參考系的環(huán)境中摸索安全邊界。

一位自主品牌高管向界面新聞指出，今年以來國家針對(duì)隱藏式門把手、輔助駕駛等技術(shù)領(lǐng)域提出了新的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是在此之前，技術(shù)已經(jīng)在市場被廣泛普及?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系在面對(duì)高度軟件化、系統(tǒng)耦合度不斷提升的智能汽車時(shí)，天然存在滯后性。

另一方面，在激烈競爭環(huán)境下，企業(yè)對(duì)更高門檻的接受度并不一致。對(duì)部分企業(yè)而言，更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)意味著研發(fā)周期被拉長和成本上升，過高的門檻也可能直接影響產(chǎn)品落地。

有汽車企業(yè)人士向界面新聞反饋，公司會(huì)主動(dòng)牽頭推動(dòng)國標(biāo)的制定，以加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。但由于技術(shù)路徑分化和利益不一致，要為新技術(shù)快速匹配國標(biāo)并非易事。

上述汽車高管認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)更多發(fā)揮的是兜底作用，而非對(duì)企業(yè)研發(fā)行為的全面約束。這也意味著，在產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張階段，部分風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)在開發(fā)和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)被完全識(shí)別，而是可能在產(chǎn)品規(guī)?；桓吨?，才逐步顯現(xiàn)出來。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士向界面新聞指出，國家標(biāo)準(zhǔn)及政策設(shè)計(jì)也需要為技術(shù)創(chuàng)新留足空間。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的動(dòng)力，主要來自企業(yè)內(nèi)部持續(xù)推進(jìn)的技術(shù)迭代和工程投入，如果監(jiān)管規(guī)則過早固化，或在技術(shù)路徑尚未成熟前進(jìn)行剛性約束，反而可能對(duì)創(chuàng)新節(jié)奏產(chǎn)生影響。

政府監(jiān)管的重點(diǎn)，并不在于對(duì)具體技術(shù)路線作出判斷，而是通過設(shè)定清晰的市場準(zhǔn)入門檻、規(guī)范研發(fā)與測試流程，并在風(fēng)險(xiǎn)暴露后形成可追溯、可問責(zé)的機(jī)制，為企業(yè)行為劃定不可逾越的“紅線”。

在實(shí)際操作中，這一機(jī)制尚未完全建立。尤其當(dāng)安全事件發(fā)生時(shí)，調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定大多依賴企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和技術(shù)解釋。缺乏獨(dú)立的國家級(jí)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，使得復(fù)雜的軟件系統(tǒng)和智能駕駛功能在事故發(fā)生后難以被完整、客觀地復(fù)盤。

在歐美市場，事故調(diào)查與安全監(jiān)管通常采取“雙軌制”。以美國為例，國家運(yùn)輸安全委員會(huì)（NTSB）負(fù)責(zé)獨(dú)立調(diào)查交通事故，包括整車安全系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛等復(fù)雜技術(shù)，其調(diào)查過程獨(dú)立于企業(yè)和監(jiān)管部門。NTSB擁有實(shí)驗(yàn)室和測試設(shè)施，可以重建事故全過程，但其調(diào)查結(jié)論不直接決定行政處罰。

與此同時(shí)，美國高速公路交通安全管理局（NHTSA）承擔(dān)行政監(jiān)管職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷或違規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)制召回、罰款或其他行政處置。企業(yè)必須將事故信息報(bào)告給NHTSA，并按照規(guī)定執(zhí)行整改。兩條軌道相互獨(dú)立又互為補(bǔ)充。

上述汽車企業(yè)高管向界面新聞指出，目前國內(nèi)事故調(diào)查主要由交通管理部門主導(dǎo)，缺乏一個(gè)常設(shè)的、獨(dú)立于執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管之外的、專責(zé)深度事故調(diào)查并提出系統(tǒng)性安全改進(jìn)建議的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)。

此外，歐盟和美國對(duì)汽車企業(yè)違規(guī)有嚴(yán)格的懲罰性賠償制度和集體訴訟機(jī)制，意味著一次違規(guī)的代價(jià)可能高達(dá)數(shù)十億美元。這種近乎毀滅性的成本，迫使汽車公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和安全驗(yàn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須保持高度謹(jǐn)慎。

相比之下，中國現(xiàn)行法律體系中缺乏類似高額懲罰性賠償條款。對(duì)年?duì)I收千億級(jí)的企業(yè)而言，現(xiàn)有行政罰款通常被視為可控的經(jīng)營成本，而非必須遵守的底線要求。

“監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為懸在企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。”另一位汽車行業(yè)高管向界面新聞?wù)f：“當(dāng)企業(yè)規(guī)模越來越大、產(chǎn)品線越來越多，從人治走向制度管理是不可避免的，而真正能形成閉環(huán)的，只能是強(qiáng)有力的外部監(jiān)管?！?/p>

在智能化和軟件升級(jí)方面，國家監(jiān)管態(tài)度也趨于收緊。今年4月，工信部裝備工業(yè)一司組織汽車企業(yè)召開閉門會(huì)議，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)必須充分開展組合駕駛輔助測試驗(yàn)證；不允許在正式上車前，通過小批量用戶率先體驗(yàn)的方式進(jìn)行測試；頻繁O(jiān)TA（汽車遠(yuǎn)程升級(jí)服務(wù)）的企業(yè)要接受重點(diǎn)審查。

一位在造車新勢力負(fù)責(zé)OTA迭代的研發(fā)人員告訴界面新聞，小米汽車事故加快了監(jiān)管落地。此前汽車公司推送新版本軟件僅需備案流程，現(xiàn)涉及核心參數(shù)變更的升級(jí)需完成長達(dá)數(shù)月審核。

此外，工信部還針對(duì)已經(jīng)獲批生產(chǎn)的汽車將開展一致性監(jiān)督檢查工作，目的是要監(jiān)督企業(yè)，保證其實(shí)際生產(chǎn)銷售的汽車，與向工信部申報(bào)獲批的技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)嚴(yán)格相符。

此次檢查會(huì)主要針對(duì)輿論關(guān)注度高、存在較大質(zhì)量安全隱患的車型。重點(diǎn)核查整車結(jié)構(gòu)參數(shù)、整車正面碰撞、電動(dòng)汽車安全要求等項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，將會(huì)采取公開通報(bào)等懲治措施。這也是工信部今年在整治智能駕駛安全糾偏、企業(yè)過度宣傳、價(jià)格內(nèi)卷等方面的重要?jiǎng)幼髦弧?/p>

一位資深業(yè)內(nèi)分析人士告訴界面新聞，國家層面的多項(xiàng)行動(dòng)的出爐，都是為守住中國汽車行業(yè)的底線?！霸谧袷胤ㄒ?guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量以及促進(jìn)行業(yè)正常健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，汽車公司再進(jìn)行正常的市場機(jī)制下的優(yōu)勝劣汰?！?/p>