界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作部署多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中提到部署建設(shè)三大國際科技創(chuàng)新中心，分別為北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。
這是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心等新表述首次寫入中央經(jīng)濟(jì)工作會議。會議還提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理；創(chuàng)新科技金融服務(wù)等。
界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，不同于北京、上海，兩地最早提出建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心時(shí)以單一城市為中心、直到此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議才添加了“京津冀”和“長三角”的表述，粵港澳大灣區(qū)自建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心以來走的就是區(qū)域協(xié)同路線。
2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，大灣區(qū)定位為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。另根據(jù)2017年印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，廣州、深圳、東莞三個(gè)城市作為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)，將打造與美國硅谷、波士頓地區(qū)和日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶相媲美的全球創(chuàng)新高地。
中國城市專家網(wǎng)研究院院長、國家高端智庫CDI研究員宋丁向界面新聞分析指，以城市集群或都市圈概念提出建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，反映了大灣區(qū)的優(yōu)勢，即創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。此外，從國際開放度上看，香港是對接海內(nèi)外資源的重要平臺，也為整個(gè)中心帶來了成長潛力。當(dāng)前對外開放和科技創(chuàng)新對中國尤為關(guān)鍵，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，可見“大灣區(qū)模式”為未來中國科技突破、資源對接等提供了方向。
“硬件上，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善推動(dòng)一小時(shí)生活圈的形成，甚至催生了跨境通勤現(xiàn)象，這也削弱了城市邊界的概念。客流、物流、人才的流動(dòng)，區(qū)域內(nèi)逐步形成了以深圳為龍頭、廣州和香港為重要城市的創(chuàng)新集群，這也是大灣區(qū)對比國內(nèi)其他區(qū)域更明顯的長處。”宋丁指出。
國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)正從單一城市擴(kuò)展至城市群，背后是城市競爭邏輯的轉(zhuǎn)變。隨著全球科技競爭日益復(fù)雜化、前沿技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，單座城市單打獨(dú)斗已經(jīng)無法構(gòu)建完整生態(tài)。
根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）今年9月發(fā)布的2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群首次超越日本“東京-橫濱”，躍居榜首成為全球第一大創(chuàng)新集群。此前，自2020年起，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)五年位列世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群第二名。
其中，深圳無疑是全球科技版圖的主角。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2024年數(shù)據(jù)深圳全社會研發(fā)投入2236.61億元、增長18.9%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了6.46%，實(shí)現(xiàn)總量和強(qiáng)度居全國大中城市雙第二；其中，企業(yè)研發(fā)投入占比93.3%，總量居全國城市首位。
截至目前，珠三角各地相繼落地了鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院東莞材料科學(xué)與技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
但需要指出，科技創(chuàng)新是香港的短板。長期以來，香港以金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易及物流、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)為四大支柱產(chǎn)業(yè)，重心并不在前沿科技，這一狀況直至近年才有所改變。
12月11日，第二屆國際心腦血管醫(yī)療創(chuàng)新高峰論壇（ICMIS 2025）在香港舉行，由InnoHK香港心腦血管健康工程研究中心（COCHE）主辦。香港創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東會上表示,香港特區(qū)政府正致力發(fā)展香港成為國際創(chuàng)新科技中心，以“InnoHK”為旗艦項(xiàng)目，政府正籌建第三個(gè)InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺，聚焦于可持續(xù)發(fā)展、能源、先進(jìn)制造及材料，以進(jìn)一步完善香港的創(chuàng)科生態(tài)圈。香港科技園公司行政總裁黃秉修則提到，香港科技園已有超過300間生命及健康科技企業(yè)，涉及從深入研究到商業(yè)化各環(huán)節(jié)。
中國科學(xué)院香港創(chuàng)新研究院人工智能與機(jī)器人創(chuàng)新中心（CAIR）是受到InnoHK項(xiàng)目支持的機(jī)構(gòu)之一。CAIR主任劉宏斌告訴界面新聞，過去五年，港府投入不少資源和資金到創(chuàng)科上，如中心的大模型研發(fā)就受到InnoHK的支持。另一方面，香港有五所高校排名全球前100位，為AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力儲備。
為了發(fā)揮耐心資本作用，香港還設(shè)立了“港版淡馬錫”港投公司，聚焦硬科技、生命科技、新能源與綠色科技三大賽道，截至2025年10月底已投資超過150個(gè)項(xiàng)目。
今年11月，港投公司所投企業(yè)賽昉科技在香港發(fā)布了全球首款基于RISC-V架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心管理芯片“獅子山芯”，首次實(shí)現(xiàn)了RISC-V在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的規(guī)?；虡I(yè)落地。
賽昉科技創(chuàng)始人兼CEO徐滔向界面新聞表示，港投公司主要從幾個(gè)方面發(fā)揮作用：一個(gè)是資金支持；第二是生態(tài)共建，會促進(jìn)所投公司之間的合作，并對接政府資源；第三是產(chǎn)業(yè)科普，常常組織中小學(xué)生參與科技公司活動(dòng)。按照規(guī)劃，“獅子山芯”預(yù)計(jì)在明年一季度正式量產(chǎn)。
機(jī)制對接、區(qū)域合作也彌補(bǔ)了港澳創(chuàng)新要素較少的劣勢。廣東在全國率先實(shí)現(xiàn)省級財(cái)政科研資金跨境撥付至港澳，累計(jì)超6億元。此外，中國散裂中子源科學(xué)中心與港澳八所高校合作建設(shè)粵港澳大灣區(qū)首臺同步輻射光源，鵬城實(shí)驗(yàn)室與香港科技大學(xué)共同合作“中國算力網(wǎng)”香港城市節(jié)點(diǎn)，廣東聯(lián)合港澳組建30多家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
在“一國兩制”框架下，粵港澳大灣區(qū)涉及三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，區(qū)域內(nèi)關(guān)于規(guī)則深度銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升市場一體化水平的探索持續(xù)不斷。
前海、南沙、橫琴、河套是粵港澳大灣區(qū)四大合作平臺。以金融業(yè)為例，自2017年大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，中央及三地陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策推進(jìn)大灣區(qū)金融一體化發(fā)展，前后發(fā)布了“大灣區(qū)金融30條”、“橫琴金融30條”和“前海金融30條”等政策。
今年8月，《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見實(shí)施方案》正式發(fā)布，進(jìn)一步聚焦推進(jìn)粵港澳金融市場互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流，在跨境股權(quán)投資、跨境信用融資、數(shù)據(jù)流通、綠色金融等領(lǐng)域提出與港澳平臺和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接。
例如，在期現(xiàn)貨市場，支持廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，推動(dòng)合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者全面參與廣期所品種交易，支持廣期所將已上市的期貨期權(quán)產(chǎn)品納入特定品種對外開放。
廣期所會員單位中州期貨總經(jīng)理陳揚(yáng)發(fā)此前接受界面新聞采訪時(shí)指出，此前港交所很多期貨交易品種跟內(nèi)地并不掛鉤，在新政下有望加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，探索品種開放、內(nèi)地投資者參與港交所市場、打通交易和結(jié)算等方面。
不過，陳揚(yáng)發(fā)亦指出，業(yè)務(wù)融合無法一蹴而就，相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則制度需要時(shí)間完善，現(xiàn)階段最大的需求在于結(jié)算環(huán)節(jié)，“以什么幣種報(bào)價(jià)，跨境結(jié)算過程中又涉及資金流動(dòng)、匯率，甚至反洗錢問題，還有很多工作要做?！?/span>