文 | 雷昊
從“鹽鄰有約”議事桌前的共商共議，到“新夏都·群治理”織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；從黃河大閘蟹等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，到村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升；從周末百姓劇場的歡聲笑語，到文明新風(fēng)浸潤千家萬戶……初冬時(shí)節(jié)，河?xùn)|大地處處躍動(dòng)著生機(jī)與活力。一場以黨建為引領(lǐng)、以發(fā)展為導(dǎo)向的基層治理變革，正深度融入運(yùn)城的發(fā)展脈絡(luò)。
基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)是基層治理的關(guān)鍵。2025年初，運(yùn)城市委書記儲祥好點(diǎn)題部署，《關(guān)于創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生，將創(chuàng)建示范區(qū)納入全市“一城兩區(qū)三門戶”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，列為黨建“一號工程”，通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、織密組織體系、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等一系列舉措，把治理觸角延伸到每一個(gè)角落。
建強(qiáng)基層組織 筑牢“紅色堡壘”
11月24日，禹都花園社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)墨香氤氳，愛心食堂飯菜飄香，老人們在“愛心發(fā)屋”享受著一元理發(fā)服務(wù)——“家門口的幸福圖景”是該社區(qū)黨建引領(lǐng)治理的生動(dòng)縮影。而此前，這個(gè)老舊小區(qū)曾面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民老齡化、參與度低等多重困境，社區(qū)黨群服務(wù)中心僅有3間租用房，難以滿足居民需求。
“我們創(chuàng)新打造‘黨建+物業(yè)’‘網(wǎng)格+黨員’‘黨建+社會(huì)組織’協(xié)同治理體系，激發(fā)社區(qū)活力?！鄙鐓^(qū)副書記侯穎介紹，2022年，社區(qū)“兩委”推動(dòng)與物業(yè)黨建聯(lián)建，由物業(yè)無償提供場地。在廣泛征集居民意見的基礎(chǔ)上，按“一場所六中心”布局，建成了涵蓋“一站式”服務(wù)大廳、愛心餐廳等十大功能的綜合體。
蝶變不止于硬件。每周定期召開的物業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)，讓社區(qū)干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員與居民代表面對面，把急難愁盼擺上臺面、共商方案、追蹤進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了治理從“社區(qū)單干”到“大家共建”的轉(zhuǎn)變。為打通服務(wù)“最后一公里”，社區(qū)黨支部同步構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”“黨建+社會(huì)組織”協(xié)同體系：通過“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)，依托樓棟微信群實(shí)現(xiàn)民情速響應(yīng)、矛盾快調(diào)解；引入養(yǎng)老、理發(fā)等社會(huì)組織，提供助老就餐、愛心義剪等多元化服務(wù)。
不僅如此，轄區(qū)在職黨員結(jié)合特長認(rèn)領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員等“四大員”崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“紅袖章”巡邏隊(duì)清理亂堆亂放200余處，急難險(xiǎn)重協(xié)調(diào)員處置突發(fā)事件20余次，文明宣傳引導(dǎo)員開展講座近130場，矛盾糾紛調(diào)解員化解鄰里糾紛60余起。
基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，正轉(zhuǎn)化為群眾看得見的幸福。
運(yùn)城市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“自市委部署創(chuàng)建工作以來，全市各級黨組織和黨員干部積極響應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)投身于這場基層治理的生動(dòng)實(shí)踐中。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）聞令而動(dòng)，將市委部署的六大任務(wù)精準(zhǔn)對接本地實(shí)際，轉(zhuǎn)化為各具特色的‘施工圖’，在田野鄉(xiāng)間、社區(qū)街巷奮力描繪基層治理的‘實(shí)景畫’?！?/p>
壯大集體經(jīng)濟(jì) 激活“造血引擎”
芮城縣東張聯(lián)村的蛻變，是運(yùn)城市以黨建激活集體經(jīng)濟(jì)的典型樣本。這個(gè)由東張、桃園、馬壚三個(gè)自然村組成的村落，曾因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，2014年被定為省級貧困村。如今，這里道路修繕一新，設(shè)施應(yīng)有盡有，產(chǎn)業(yè)活力充沛，不僅成功“摘帽”，更是晉級省級“清廉村居”。
近年來，1116戶共3863人的東張聯(lián)村以黨建引領(lǐng)為核心，在“靠地吃地”上大做文章，走出了一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
依托東張聯(lián)村地勢平坦、水源充足、日照綿長、土質(zhì)肥沃的天然優(yōu)勢，村“兩委”謀劃高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田項(xiàng)目，帶頭領(lǐng)辦誠至合作社。干部們挨家挨戶解讀政策，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)不愿種、種不好的土地，走出了一條“土地流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
“目前全村土地流轉(zhuǎn)1700畝，其中連片1000畝，為規(guī)模種植奠定了基礎(chǔ)。”東張聯(lián)村黨支部書記兼村委會(huì)主任吉二立介紹說，“2023年和2024年，合作社收益均超過80萬元，村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年突破100萬元大關(guān)?！?/p>
“以前把地包給外地大戶，租金時(shí)常拖欠?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)給村集體，開春錢就到賬，心里特別踏實(shí)?！贝迕耨T建茹感慨道。
為進(jìn)一步拓寬發(fā)展路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，去年村黨支部組織干部赴山東、河南考察生姜產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地條件探索“生姜+水果洋蔥”輪作模式，成立綠鮮源蔬菜種植合作社，通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村民增收致富。
“萬事開頭難。面對村民對轉(zhuǎn)型的顧慮，村干部聯(lián)合種田能手試種30畝生姜‘打樣’。”吉二立表示，目前，生姜已采收，經(jīng)過實(shí)地測產(chǎn)，這片試種姜田的畝產(chǎn)高達(dá)10000余斤，總產(chǎn)量突破30萬斤，預(yù)計(jì)將為村集體和種植戶帶來28萬元的增收。
“生姜試種的成果不僅讓村民看到了產(chǎn)業(yè)致富的希望，更堅(jiān)定了他們發(fā)展特色種植的決心。”吉二立信心滿滿地說，該村計(jì)劃擴(kuò)大生姜種植規(guī)模至100畝，同時(shí)，實(shí)施“生姜+水果洋蔥”的輪植模式，打造區(qū)域性蔬菜種植產(chǎn)業(yè)集群。此外，他們還將探索“生姜+旅游”“餐食+康養(yǎng)”等融合發(fā)展新模式，打造田間采摘體驗(yàn)園，使特色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)勁引擎。
“一村一策”，運(yùn)城特色產(chǎn)業(yè)百花齊放：永濟(jì)市西開張村在鹽堿地實(shí)現(xiàn)“南蝦北養(yǎng)”；萬榮縣裴莊鎮(zhèn)4個(gè)聯(lián)村產(chǎn)業(yè)黨支部統(tǒng)籌發(fā)展粉條加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)集體增收260萬元……集體經(jīng)濟(jì)正在成為運(yùn)城市黨建引領(lǐng)基層治理的充足底氣。
風(fēng)云激蕩，運(yùn)城市近年來將黨建作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引擎”，正在探索“黨支部+”模式，通過組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、治理聯(lián)動(dòng)，支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，盤活閑置土地、資金、人力等發(fā)展資源，進(jìn)一步做大集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。
深化文明鄉(xiāng)風(fēng) 厚植“精神根基”
“以前紅白事鋪張攀比，現(xiàn)在‘紅事新辦、白事簡辦’成習(xí)慣?！甭勏部h溝渠頭村紅白理事會(huì)負(fù)責(zé)人楊趙民的話，道出了鄉(xiāng)風(fēng)文明的轉(zhuǎn)變。這種變化，是運(yùn)城市以黨建引領(lǐng)推進(jìn)移風(fēng)易俗的生動(dòng)實(shí)踐。
黨建引領(lǐng)基層治理，不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。運(yùn)城市將文明建設(shè)深度融入基層治理全過程，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)下大力氣，揚(yáng)優(yōu)秀文化、立制度組織、建平臺載體，讓和諧新風(fēng)遍吹田野。該市堅(jiān)持“塑形鑄魂”雙管齊下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)孝老敬老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建強(qiáng)用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、文化禮堂等陣地，持續(xù)開展群眾性文娛活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)從“面子”美到“里子”亮。
“全市以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為依托，按照有場所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有項(xiàng)目、有機(jī)制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到布局合理、功能配套、供需銜接，極大地滿足了群眾所需。目前，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心、147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所、2373個(gè)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站已全部建成，達(dá)到全覆蓋?！边\(yùn)城市新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心文明實(shí)踐室負(fù)責(zé)人王飛表示。
在建強(qiáng)陣地基礎(chǔ)上，運(yùn)城市堅(jiān)持“送文化”與“種文化”結(jié)合。依托民間藝術(shù)、戲曲曲藝等資源，打造非遺傳承村、戲劇文化村等示范村；持續(xù)開展農(nóng)村公益電影放映、戲曲展演等活動(dòng)。同時(shí)，集聚鄉(xiāng)土人才，組建文化文藝、醫(yī)療健身等志愿服務(wù)隊(duì)，讓優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層。通過村晚、小品、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，讓文明新風(fēng)深入人心。
此外，各地還紛紛成立村民議事會(huì)，制定村規(guī)民約；開展光榮戶、好黨員、好媳婦評比，讓身邊人身邊事教育引導(dǎo)村民向善向好；開設(shè)“文明銀行”、建立信用檔案、實(shí)行道德積分，用實(shí)打?qū)嵉莫?jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。
文明新風(fēng)寫入了村規(guī)民約，推行積分制等創(chuàng)新舉措，激發(fā)了群眾參與治理的積極性，變“要我參與”為“我要參與”?！按錌A”“百姓村晚”“社區(qū)春晚”等一系列接地氣、有溫度的群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，一首以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的嶄新樂章，正在河?xùn)|大地鏗鏘奏響。
讓城市有溫度，讓生活有質(zhì)感，是運(yùn)城市基層治理不變的初心。如今，黨建引領(lǐng)的“紅色紐帶”，正凝聚起協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力，在河?xùn)|大地上持續(xù)書寫著基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。