記者 王珍

與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走弱一致，8月財(cái)政數(shù)據(jù)收支兩端也出現(xiàn)回落。分析人士指出，就財(cái)政政策而言，當(dāng)務(wù)之急是加快現(xiàn)有政策落地、形成更多實(shí)物工作量，與此同時(shí)，考慮出臺(tái)一批新的增量政策，促投資、穩(wěn)消費(fèi)。

財(cái)政部周三晚間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長0.3%，增速比前7個(gè)月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算支出同比增長3.1%，增速比前7個(gè)月放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)。

界面新聞根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，8月，全國一般公共預(yù)算收入12359億元，同比增長2.0%，增速較上月放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入同比增長3.4%，比上月放緩1.6個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入同比下降3.8%，降幅較上月大幅收窄9.1個(gè)百分點(diǎn)。

東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳對(duì)界面新聞表示，總體上看，8月稅收收入同比增速放緩，與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢相一致。背后是受出口減速、上年同期促消費(fèi)政策發(fā)力導(dǎo)致基數(shù)抬高、以及穩(wěn)增長政策節(jié)奏等影響，8月工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資同比增速均呈現(xiàn)下行勢頭，表明經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能穩(wěn)中見弱。

主要稅種中，增值稅收入當(dāng)月同比增長4.4%，增速與前值4.3%基本持平；消費(fèi)稅收入同比增長0.9%，較上月放緩4.5個(gè)百分點(diǎn)，與同期消費(fèi)轉(zhuǎn)弱表現(xiàn)一致；企業(yè)所得稅同比增長33.4%，比上月大幅加快27.0個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅收入同比增長9.7%，比上月放緩4.2個(gè)百分點(diǎn)，但依然保持較快增長。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園認(rèn)為，增值稅、企業(yè)所得稅兩大與企業(yè)相關(guān)稅種收入增速改善，可能與“反內(nèi)卷”推動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比止跌企穩(wěn)有關(guān)，但延續(xù)性有待觀察。

此外，有分析師指出，在近期股市高漲的背景下，8月，證券交易印花稅收入同比增幅高達(dá)226%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不小。根據(jù)民生證券測算，當(dāng)月證券交易印花稅對(duì)公共財(cái)政收入整體的拉動(dòng)高達(dá)近4.6個(gè)百分點(diǎn)，這一拉動(dòng)幅度甚至勝于去年“924”的股市行情。

支出方面，力度亦有所弱化。界面新聞根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，8月，一般公共預(yù)算支出錄得18587億元，同比增長0.8%，增速較上月放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從支出結(jié)構(gòu)看，基建支出下降較為明顯。根據(jù)馮琳的測算，8月，基建類四項(xiàng)支出——節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和農(nóng)林水事務(wù)——合計(jì)同比下降10.1%，降幅比上月擴(kuò)大6.3個(gè)百分點(diǎn)。

華泰證券研究員易峘指出，雖然今年年初以來財(cái)政支出和融資相對(duì)前置，但用于項(xiàng)目支出的專項(xiàng)債規(guī)模減少，疊加財(cái)政資金撥付偏慢，新增基建項(xiàng)目落地速度總體仍待提速。

民生類支出也有所放緩。8月，社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出同比分別增長10.9%、2.5%，增速較上月回落2.2、11.7個(gè)百分點(diǎn)；教育支出同比增長3.9%，增速較上月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)；文旅體育與傳媒支出同比下降2.6%，上月為增長7.0%。

8月財(cái)政收支中另一個(gè)值得注意的點(diǎn)是，當(dāng)月土地出讓收入同比增速再度轉(zhuǎn)負(fù)，并拖累政府性基金收入。

界面新聞根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，8月，全國政府性基金預(yù)算收入3325億元，同比下降5.7%，較上月回落14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中， 國有土地使用權(quán)出讓收入2313億元，同比下降5.8%，增速較上月放緩13個(gè)百分點(diǎn)。

華福證券分析師周欣然在研報(bào)中指出，盡管北京、上海、深圳等一線城市近期再度放寬限購，但8月房地產(chǎn)市場再度震蕩下行，說明一二線城市長期以來的房價(jià)收入比失衡問題尚未得到明顯改善，房地產(chǎn)市場可能呈現(xiàn)二次探底的跡象。

分析師表示，綜合投資、地產(chǎn)、消費(fèi)、信貸來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回落有加速跡象，政策“適時(shí)加力”的必要性上升。財(cái)政政策方面，應(yīng)加快政府債券發(fā)行完畢、推動(dòng)實(shí)物工作量盡快形成，并在此基礎(chǔ)上相機(jī)推出一批增量政策。

周欣然建議，中央財(cái)政進(jìn)一步加碼擴(kuò)張，實(shí)施更大力度財(cái)政補(bǔ)貼以穩(wěn)定內(nèi)需。

易峘指出，由于去年9月底財(cái)政開始大幅發(fā)力，隨著基數(shù)走高，進(jìn)一步加大財(cái)政政策支持力度或?yàn)榫S持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)的關(guān)鍵。她建議關(guān)注新型政策性金融工具、以及跨年度財(cái)政預(yù)算的靈活性為更廣義的財(cái)政政策繼續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期提供持續(xù)支持。

中國銀河證券首席宏觀分析師張迪對(duì)界面新聞表示，8月，一般公共預(yù)算收入延續(xù)小幅改善態(tài)勢，主要靠印花稅高增，可持續(xù)性有待觀察。若后續(xù)預(yù)算內(nèi)收入走弱和土地收入下行同時(shí)發(fā)生的話，不排除在四季度增發(fā)國債的可能性。