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650號(hào)通知,綠電直連落地?| 電力大戰(zhàn) ?

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650號(hào)通知,綠電直連落地?| 電力大戰(zhàn) ?

綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等新型模式難以落地,是輸配定價(jià)合謀、電力政策和體制機(jī)制問題。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

文 | 隗嶼涵 孟俊華 王進(jìn)

在行業(yè)呼吁多年后,2025年5月30日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2025〕650號(hào),下稱“650號(hào)通知”)。

作為國(guó)家級(jí)文件,650號(hào)通知?jiǎng)傄怀雠_(tái),各方解說(shuō)和評(píng)論便紛至沓來(lái),好評(píng)如潮。

與綠電直連類似,隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等所謂新型模式,在電力市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行多年,相關(guān)主體緊密配合、各司其職、相互促進(jìn),推動(dòng)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,這些新型模式在中國(guó)成功落地不存在任何技術(shù)障礙。

既然不存在技術(shù)障礙,那么千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的綠電直連通知,能否順利落地并廣泛推廣?如果難以推進(jìn),問題究竟出在哪里?

綠電直連通知有何亮點(diǎn)?

通知中的“綠電直連”是指:風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源(現(xiàn)階段綠電直連電源)不直接接入公共電網(wǎng),而通過與用戶直接連接的電力線路向單一用戶供電,供應(yīng)的電量可以清晰物理溯源。

綠電直連項(xiàng)目按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類:并網(wǎng)型項(xiàng)目的電源應(yīng)接入用戶側(cè),項(xiàng)目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng),與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面;離網(wǎng)型項(xiàng)目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接,作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)營(yíng)。

通知在“發(fā)展目標(biāo)”中,明確“綠電直連項(xiàng)目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)”。

通知在“規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)”部分,支持“有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目,在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連”。

以上,可以看到650號(hào)通知的突出亮點(diǎn):

  • 新能源可直連給電力用戶,而且并網(wǎng)型項(xiàng)目可整體接入公共電網(wǎng),用戶可以根據(jù)供求情況,通過公共電網(wǎng)進(jìn)行買電和賣電交易;
  • 彌補(bǔ)電網(wǎng)輸送能力和通道容量不足的短板,綠電直連有助于新能源就近就地消納,提高新能源消納水平;
  • 2026年開始,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅即將實(shí)施。對(duì)出口歐盟,有降碳剛性需求的制造企業(yè),可以利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連;
  • 與綠電直連類似并相關(guān),隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等所謂新型模式不存在任何技術(shù)困難,有的只是政策與法律如何突破和支持的問題。

統(tǒng)一市場(chǎng)為何難以推進(jìn)?

近年來(lái),中央和各部委相繼發(fā)文,推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè),特別是電力市場(chǎng),要求打破各方面形成的限制和掣肘。

2022年3月25日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》,明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)性文件。

2024年6月6日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,以制度化力量加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2024年7月18日,黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措,提出深化能源管理體制改革,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

2025年1月7日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》,對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求,明確“規(guī)定動(dòng)作”、“底線紅線”和“自選動(dòng)作”。

2025年7月1日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題,提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求,并聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行部署。

就加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系方面,

2022年1月18日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》,提出到2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,到2035年基本建成,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,旨在解決電力市場(chǎng)體系不完整、規(guī)則不統(tǒng)一、省間壁壘等問題。

2025年4月16日,國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》,要求2025年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋。

統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)各類可能的主體進(jìn)入市場(chǎng)參與多樣化的交易,提供各類型的服務(wù)。

主體越多,交易就越活躍,服務(wù)就越到位,市場(chǎng)就越高效,更有利于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)電力資源的有效配置。

650號(hào)通知明確,“直連電源為分布式光伏的,按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行。采用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應(yīng)的,具體辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局另行規(guī)定”。

通知在“做好源荷匹配”部分,要求“并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照‘以荷定源’原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)?!,F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)可采取整體自發(fā)自用為主,余電上網(wǎng)為輔的模式;現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū),不允許向公共電網(wǎng)反送。

項(xiàng)目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%,占總用電量的比例應(yīng)不低于30%,并不斷提高自發(fā)自用比例,2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限由各省級(jí)能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定,一般不超過20%。各地可結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)方案中自發(fā)自用、上網(wǎng)電量比例和源荷匹配、調(diào)節(jié)能力等信息,合理設(shè)置新能源利用率目標(biāo)”。

以上要求,與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的方向有所違背。

  • 綠電直連“一對(duì)一”是單一市場(chǎng),“一對(duì)多”是擴(kuò)展市場(chǎng),“多對(duì)多”才是真正市場(chǎng)。綠電直連可以“多對(duì)多”,也能夠“多對(duì)多”,650號(hào)通知為何不能一步到位?以至于“一對(duì)多”還得“由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局另行規(guī)定”,那“多對(duì)多”呢?
  • “現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū),不允許向公共電網(wǎng)反送”。其一,“未連續(xù)運(yùn)行”的原因主要是交易主體太少、交易頻次太低、交易規(guī)模不足,以至于無(wú)法連續(xù)運(yùn)行;其二,只要市場(chǎng)有需求,電網(wǎng)有容量,向公共電網(wǎng)反送,將有助于優(yōu)化電力資源配置,何樂而不為?
  • “限定自發(fā)自用比例,限制上網(wǎng)電量比例”。一方面,限制交易、限制交易量,與統(tǒng)一市場(chǎng)方向相違背;另一方面,單一的電力用戶能否保持20年持續(xù)的用電規(guī)模,有多少制造企業(yè)能堅(jiān)持這么久?因種種原因,如果電力用戶用電大規(guī)模降低甚至提前終止用電,大部分的直連綠電既不能接入其他用戶,又不能進(jìn)入市場(chǎng),綠電損失由用戶承擔(dān),還是由綠電投資人承擔(dān)?綠電及直連線路投資面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),不知能有多少投資人將貿(mào)然進(jìn)入“一對(duì)一”的綠電及直連線路的投資?
  • 全國(guó)分布式光伏風(fēng)起云涌,各地在落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策方面進(jìn)展順利,分布式光伏也是綠電直連的最初模式。在這一政策基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”思路,進(jìn)一步去除自發(fā)自用電站規(guī)模限制,釋放綠電距離規(guī)定,由“一對(duì)一”的綠電直連,擴(kuò)展到“一對(duì)多”的隔墻售電,再到“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及虛擬電廠廣泛應(yīng)用,政策邏輯將更清晰、更簡(jiǎn)化、更延續(xù)、更有效率,也將更有益于統(tǒng)一市場(chǎng)推進(jìn)。
  • 按照推進(jìn)電力統(tǒng)一市場(chǎng)的方向,“安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等”是基本前提,相應(yīng)的責(zé)任由市場(chǎng)主體各自承擔(dān),但“源荷匹配”應(yīng)該交給電力市場(chǎng),而不是人為限制或?qū)iT制訂政策予以規(guī)定。

法律優(yōu)先還是政策優(yōu)先?

2025年,《中華人民共和國(guó)能源法》已經(jīng)正式施行。電力作為能源之主力,《中華人民共和國(guó)電力法》應(yīng)將隨之修訂。

事實(shí)上,650號(hào)通知與現(xiàn)有的《電力法》有所沖突。

《電力法》禁止“一對(duì)一”的綠電直連,即禁止非電網(wǎng)主體直接向用戶供電,更加禁止“一對(duì)多”的隔墻售電,“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式更加不可能,認(rèn)為此類行為可能擾亂傳統(tǒng)模式下的電力市場(chǎng)秩序。

650號(hào)通知首次將綠電直連認(rèn)定為合法模式,確實(shí)是一個(gè)巨大突破。

然而,政策碰到法律,以法律為準(zhǔn)繩,還是以政策為準(zhǔn)則?

在基層執(zhí)行上,大多偏向遵守法律,違法將受到法律的制裁,而政策小于法律,政策又多變,且缺乏制裁手段,所以,好的政策,如果碰到法律之墻,是難以推行的。

就電力行業(yè)而言,一些地方政府出臺(tái)了一系列的綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)支持政策和文件,然而,一到基層,推動(dòng)乏力,誰(shuí)去跟法律對(duì)著干呢?

650號(hào)通知,是不是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)?

執(zhí)行了650號(hào)通知但事實(shí)違法的主體,是否需要承擔(dān)法律責(zé)任?

有些主體的基層單位堅(jiān)決遵守《電力法》而拒不執(zhí)行650號(hào)通知,有沒有處罰機(jī)制?如何處罰他們?

這將注定,650號(hào)通知在基層執(zhí)行的效果上將大打折扣。

為此,《電力法》的修改,是否應(yīng)該提前?并按照中央關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的部署,參考發(fā)達(dá)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則,將“一對(duì)一”的綠電直連,“一對(duì)多”的隔墻售電,“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及虛擬電廠等模式法制化,而不是讓示范者和試驗(yàn)者始終走在“灰色地帶”,干著政策認(rèn)可,但事實(shí)違法的事,提心吊膽過日子。

費(fèi)用結(jié)算何不“使用原則”?

在商言商,綠電直連所有的參與主體如何獲利?

通知在“鼓勵(lì)模式創(chuàng)新”部分,規(guī)定“綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷作為主責(zé)單位。包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體(不含電網(wǎng)企業(yè))可投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷投資,也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資,直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的,應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議,并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議”。

通知在“合理繳納相關(guān)費(fèi)用”部分,規(guī)定“綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。各地不得違反國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用”。

  • 電源方:有兩個(gè)選擇,一是通過公共電網(wǎng)賣給市場(chǎng),二是綠電直供賣給負(fù)荷方。

如果電源方選擇綠電直連,并假定負(fù)荷方不會(huì)大幅度降低或停止用電,那么:

綠電直連售電價(jià)格-直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)偅ㄈ绻娫捶酵顿Y)≥公共電網(wǎng)售電市場(chǎng)平均價(jià)。(1)

也就是說(shuō),電源方會(huì)比較個(gè)選擇的獲利,以決定通過公共電網(wǎng)賣給市場(chǎng),還是綠電直連賣給單一的負(fù)荷方。賣給單一的負(fù)荷方的價(jià)格必須足夠高,以抵消直連線路的各種成本攤銷,以及負(fù)荷方用電大減或停止的風(fēng)險(xiǎn)。

  • 負(fù)荷方:也有兩個(gè)選擇,一是接受公共電網(wǎng)供電及市場(chǎng)價(jià)格,多繳出口歐盟的碳關(guān)稅;二是盡可能多的利用直連綠電,少繳出口歐盟的碳關(guān)稅。

如果負(fù)荷方選擇綠電直連,可以接受的終端平均購(gòu)電價(jià)格-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤公網(wǎng)購(gòu)電平均電價(jià)(2)

終端平均購(gòu)電價(jià)格=綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?繳給公網(wǎng)的輸配電費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用等(3)

如果負(fù)荷方選擇公共電網(wǎng),其公網(wǎng)購(gòu)電平均價(jià)格=電源方公網(wǎng)售電價(jià)格+輸配電費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用等 (4)

將(3)及(4)代入(2),得到(5):

綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?/span>-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤電源方公網(wǎng)售電價(jià)格(5

不等式(5)是否能成立,即負(fù)荷方愿意采取綠電直連模式的前提是,直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用特別小,分?jǐn)偤艿停瑫r(shí),出口歐盟碳關(guān)稅很高,碳關(guān)稅減量分?jǐn)偙容^多。

考慮歐盟碳關(guān)稅政策將大幅度修改,包括簡(jiǎn)化流程、放開小規(guī)模及集中少數(shù)行業(yè)等,可以預(yù)測(cè),如果碳關(guān)稅能在2026年1月1日按時(shí)推進(jìn),碳排放價(jià)格將趨于下降,碳關(guān)稅稅率會(huì)比預(yù)期要低。

如此,只有近距離的綠電直連,其直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用特別小,負(fù)荷方才有動(dòng)力推動(dòng)綠電直連模式。

  • 電網(wǎng)方:對(duì)于直連線路通過的綠電直供,既不需要電網(wǎng)企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng),責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由電源方/負(fù)荷方自行承擔(dān),又不占用電網(wǎng)現(xiàn)有的通道和容量。

如果負(fù)荷方繳納政策性交叉補(bǔ)貼及政府性基金及附加等有一定的合理性,那么,要求繳納輸配電費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,不符合國(guó)際通行的“使用原則”,與發(fā)達(dá)電力市場(chǎng)規(guī)則背道而馳。

事實(shí)上,歐盟封閉型DSO模式(CDSO),類似源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目(參見《電力大戰(zhàn)⑥:用戶權(quán)益保護(hù),“三公”市場(chǎng)之初心》),自發(fā)自用、自我循環(huán)的電力不需要繳納配網(wǎng)費(fèi),更不需要繳納輸網(wǎng)費(fèi)。自我循環(huán)不足的部分,如果從配網(wǎng)內(nèi)購(gòu)買,這部分電量的購(gòu)買價(jià)格包含配網(wǎng)費(fèi);如果還有小部分需要經(jīng)過輸電網(wǎng),這小部分的購(gòu)電價(jià)格既含輸電費(fèi),又含配網(wǎng)費(fèi),嚴(yán)格遵守“使用原則”。

電力用戶根據(jù)其購(gòu)買電力交易傳輸?shù)穆窂胶头秶?,分別并各自支付微網(wǎng)、配網(wǎng)或輸網(wǎng)等費(fèi)用,而不是不管路徑和范圍,所有電力都得加收輸配費(fèi)用。

“使用原則”要求輸網(wǎng)和配網(wǎng)分開,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),至少輸配費(fèi)用需要分開并進(jìn)行單獨(dú)核算。如果綠電直連的負(fù)荷方,無(wú)須額外支付綠電直供部分的輸配電費(fèi)和輸配系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,不等式(5)就變成不等式(6):

綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?/span>-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤電源方公網(wǎng)售電價(jià)格+輸配電費(fèi)+輸配系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用(6)

顯然,按“使用原則”的綠電直連模式將賦予負(fù)荷方很大的動(dòng)力,一方面,綠色能源就地就近消納規(guī)模和比例大幅度提升,不再受制于電網(wǎng)企業(yè)的輸配能力、通道和容量限制;另一方面,電網(wǎng)企業(yè)輸配能力投資不足的問題不再窘迫,綠電直連可釋放出大量輸配容量。

雖然電網(wǎng)企業(yè)的壓力和負(fù)擔(dān)大大減輕,全社會(huì)福利大大提高,但按照“使用原則”的綠電直連模式將減少電網(wǎng)企業(yè)的輸配收入。在現(xiàn)有國(guó)資委嚴(yán)格的收入和利潤(rùn)考核考評(píng)的前提下,試圖切出電網(wǎng)企業(yè)的收入蛋糕,是電網(wǎng)企業(yè)所不愿意看到的。

綜上,650號(hào)通知具有突破性的價(jià)值和意義,讓行業(yè)了解到,新型模式,如綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等難以落地,無(wú)法盈利,不是技術(shù)、設(shè)備或數(shù)字化問題,而是輸配定價(jià)合謀、電力政策和體制機(jī)制問題。

650號(hào)通知限制了自發(fā)自用比例和上網(wǎng)電量比例,本質(zhì)上與中央推行的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的方向是不一致的。

650號(hào)通知完全可以在《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策基礎(chǔ)上,繼承并發(fā)展現(xiàn)有政策框架,推動(dòng)“一對(duì)一”綠電直連模式落地,擴(kuò)展“一對(duì)多”隔墻售電實(shí)踐,構(gòu)建“多對(duì)多”源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化體系,廣泛應(yīng)用虛擬電廠模式,將市場(chǎng)機(jī)制交還市場(chǎng)。

我們認(rèn)識(shí)到,650號(hào)通知將碰到現(xiàn)行《電力法》的障礙,基層推進(jìn)將困難重重,為此,必須加快推動(dòng)《電力法》修改,讓黨中央決策變成法律行動(dòng),才能為新模式發(fā)展保駕護(hù)航。

特別注意的是,“一對(duì)一”、“一對(duì)多”及“多對(duì)多”綠電供應(yīng)模式的推進(jìn)必須遵循國(guó)際通用的“使用原則”,才能減輕電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,從根本上突破綠色能源消納規(guī)模和比例快速提升的瓶頸,增加全社會(huì)總體福利。

同時(shí),建議國(guó)資委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的考核指標(biāo)進(jìn)行修正,以利于統(tǒng)一電力市場(chǎng)的推進(jìn)。

(本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,僅代表作者觀點(diǎn)。作者供職于國(guó)合洲際能源咨詢?cè)?,該機(jī)構(gòu)專注于石油、天然氣、煤炭、電力、可再生能源及氣候變化等相關(guān)領(lǐng)域的深度研究、評(píng)估和咨詢。)

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650號(hào)通知,綠電直連落地?| 電力大戰(zhàn) ?

綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等新型模式難以落地,是輸配定價(jià)合謀、電力政策和體制機(jī)制問題。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

文 | 隗嶼涵 孟俊華 王進(jìn)

在行業(yè)呼吁多年后,2025年5月30日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2025〕650號(hào),下稱“650號(hào)通知”)。

作為國(guó)家級(jí)文件,650號(hào)通知?jiǎng)傄怀雠_(tái),各方解說(shuō)和評(píng)論便紛至沓來(lái),好評(píng)如潮。

與綠電直連類似,隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等所謂新型模式,在電力市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行多年,相關(guān)主體緊密配合、各司其職、相互促進(jìn),推動(dòng)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,這些新型模式在中國(guó)成功落地不存在任何技術(shù)障礙。

既然不存在技術(shù)障礙,那么千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的綠電直連通知,能否順利落地并廣泛推廣?如果難以推進(jìn),問題究竟出在哪里?

綠電直連通知有何亮點(diǎn)?

通知中的“綠電直連”是指:風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源(現(xiàn)階段綠電直連電源)不直接接入公共電網(wǎng),而通過與用戶直接連接的電力線路向單一用戶供電,供應(yīng)的電量可以清晰物理溯源。

綠電直連項(xiàng)目按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類:并網(wǎng)型項(xiàng)目的電源應(yīng)接入用戶側(cè),項(xiàng)目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng),與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面;離網(wǎng)型項(xiàng)目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接,作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)營(yíng)。

通知在“發(fā)展目標(biāo)”中,明確“綠電直連項(xiàng)目以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)”。

通知在“規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)”部分,支持“有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目,在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連”。

以上,可以看到650號(hào)通知的突出亮點(diǎn):

  • 新能源可直連給電力用戶,而且并網(wǎng)型項(xiàng)目可整體接入公共電網(wǎng),用戶可以根據(jù)供求情況,通過公共電網(wǎng)進(jìn)行買電和賣電交易;
  • 彌補(bǔ)電網(wǎng)輸送能力和通道容量不足的短板,綠電直連有助于新能源就近就地消納,提高新能源消納水平;
  • 2026年開始,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅即將實(shí)施。對(duì)出口歐盟,有降碳剛性需求的制造企業(yè),可以利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連;
  • 與綠電直連類似并相關(guān),隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等所謂新型模式不存在任何技術(shù)困難,有的只是政策與法律如何突破和支持的問題。

統(tǒng)一市場(chǎng)為何難以推進(jìn)?

近年來(lái),中央和各部委相繼發(fā)文,推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè),特別是電力市場(chǎng),要求打破各方面形成的限制和掣肘。

2022年3月25日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》,明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)性文件。

2024年6月6日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,以制度化力量加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2024年7月18日,黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措,提出深化能源管理體制改革,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

2025年1月7日,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》,對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求,明確“規(guī)定動(dòng)作”、“底線紅線”和“自選動(dòng)作”。

2025年7月1日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題,提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求,并聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行部署。

就加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系方面,

2022年1月18日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》,提出到2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,到2035年基本建成,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,旨在解決電力市場(chǎng)體系不完整、規(guī)則不統(tǒng)一、省間壁壘等問題。

2025年4月16日,國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》,要求2025年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋。

統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)各類可能的主體進(jìn)入市場(chǎng)參與多樣化的交易,提供各類型的服務(wù)。

主體越多,交易就越活躍,服務(wù)就越到位,市場(chǎng)就越高效,更有利于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)電力資源的有效配置。

650號(hào)通知明確,“直連電源為分布式光伏的,按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行。采用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應(yīng)的,具體辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局另行規(guī)定”。

通知在“做好源荷匹配”部分,要求“并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照‘以荷定源’原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)?!,F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)可采取整體自發(fā)自用為主,余電上網(wǎng)為輔的模式;現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū),不允許向公共電網(wǎng)反送。

項(xiàng)目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%,占總用電量的比例應(yīng)不低于30%,并不斷提高自發(fā)自用比例,2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限由各省級(jí)能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定,一般不超過20%。各地可結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)方案中自發(fā)自用、上網(wǎng)電量比例和源荷匹配、調(diào)節(jié)能力等信息,合理設(shè)置新能源利用率目標(biāo)”。

以上要求,與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的方向有所違背。

  • 綠電直連“一對(duì)一”是單一市場(chǎng),“一對(duì)多”是擴(kuò)展市場(chǎng),“多對(duì)多”才是真正市場(chǎng)。綠電直連可以“多對(duì)多”,也能夠“多對(duì)多”,650號(hào)通知為何不能一步到位?以至于“一對(duì)多”還得“由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局另行規(guī)定”,那“多對(duì)多”呢?
  • “現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū),不允許向公共電網(wǎng)反送”。其一,“未連續(xù)運(yùn)行”的原因主要是交易主體太少、交易頻次太低、交易規(guī)模不足,以至于無(wú)法連續(xù)運(yùn)行;其二,只要市場(chǎng)有需求,電網(wǎng)有容量,向公共電網(wǎng)反送,將有助于優(yōu)化電力資源配置,何樂而不為?
  • “限定自發(fā)自用比例,限制上網(wǎng)電量比例”。一方面,限制交易、限制交易量,與統(tǒng)一市場(chǎng)方向相違背;另一方面,單一的電力用戶能否保持20年持續(xù)的用電規(guī)模,有多少制造企業(yè)能堅(jiān)持這么久?因種種原因,如果電力用戶用電大規(guī)模降低甚至提前終止用電,大部分的直連綠電既不能接入其他用戶,又不能進(jìn)入市場(chǎng),綠電損失由用戶承擔(dān),還是由綠電投資人承擔(dān)?綠電及直連線路投資面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),不知能有多少投資人將貿(mào)然進(jìn)入“一對(duì)一”的綠電及直連線路的投資?
  • 全國(guó)分布式光伏風(fēng)起云涌,各地在落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策方面進(jìn)展順利,分布式光伏也是綠電直連的最初模式。在這一政策基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”思路,進(jìn)一步去除自發(fā)自用電站規(guī)模限制,釋放綠電距離規(guī)定,由“一對(duì)一”的綠電直連,擴(kuò)展到“一對(duì)多”的隔墻售電,再到“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及虛擬電廠廣泛應(yīng)用,政策邏輯將更清晰、更簡(jiǎn)化、更延續(xù)、更有效率,也將更有益于統(tǒng)一市場(chǎng)推進(jìn)。
  • 按照推進(jìn)電力統(tǒng)一市場(chǎng)的方向,“安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等”是基本前提,相應(yīng)的責(zé)任由市場(chǎng)主體各自承擔(dān),但“源荷匹配”應(yīng)該交給電力市場(chǎng),而不是人為限制或?qū)iT制訂政策予以規(guī)定。

法律優(yōu)先還是政策優(yōu)先?

2025年,《中華人民共和國(guó)能源法》已經(jīng)正式施行。電力作為能源之主力,《中華人民共和國(guó)電力法》應(yīng)將隨之修訂。

事實(shí)上,650號(hào)通知與現(xiàn)有的《電力法》有所沖突。

《電力法》禁止“一對(duì)一”的綠電直連,即禁止非電網(wǎng)主體直接向用戶供電,更加禁止“一對(duì)多”的隔墻售電,“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式更加不可能,認(rèn)為此類行為可能擾亂傳統(tǒng)模式下的電力市場(chǎng)秩序。

650號(hào)通知首次將綠電直連認(rèn)定為合法模式,確實(shí)是一個(gè)巨大突破。

然而,政策碰到法律,以法律為準(zhǔn)繩,還是以政策為準(zhǔn)則?

在基層執(zhí)行上,大多偏向遵守法律,違法將受到法律的制裁,而政策小于法律,政策又多變,且缺乏制裁手段,所以,好的政策,如果碰到法律之墻,是難以推行的。

就電力行業(yè)而言,一些地方政府出臺(tái)了一系列的綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)支持政策和文件,然而,一到基層,推動(dòng)乏力,誰(shuí)去跟法律對(duì)著干呢?

650號(hào)通知,是不是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)?

執(zhí)行了650號(hào)通知但事實(shí)違法的主體,是否需要承擔(dān)法律責(zé)任?

有些主體的基層單位堅(jiān)決遵守《電力法》而拒不執(zhí)行650號(hào)通知,有沒有處罰機(jī)制?如何處罰他們?

這將注定,650號(hào)通知在基層執(zhí)行的效果上將大打折扣。

為此,《電力法》的修改,是否應(yīng)該提前?并按照中央關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的部署,參考發(fā)達(dá)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則,將“一對(duì)一”的綠電直連,“一對(duì)多”的隔墻售電,“多對(duì)多”的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及虛擬電廠等模式法制化,而不是讓示范者和試驗(yàn)者始終走在“灰色地帶”,干著政策認(rèn)可,但事實(shí)違法的事,提心吊膽過日子。

費(fèi)用結(jié)算何不“使用原則”?

在商言商,綠電直連所有的參與主體如何獲利?

通知在“鼓勵(lì)模式創(chuàng)新”部分,規(guī)定“綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷作為主責(zé)單位。包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體(不含電網(wǎng)企業(yè))可投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷投資,也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資,直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的,應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議,并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議”。

通知在“合理繳納相關(guān)費(fèi)用”部分,規(guī)定“綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。各地不得違反國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用”。

  • 電源方:有兩個(gè)選擇,一是通過公共電網(wǎng)賣給市場(chǎng),二是綠電直供賣給負(fù)荷方。

如果電源方選擇綠電直連,并假定負(fù)荷方不會(huì)大幅度降低或停止用電,那么:

綠電直連售電價(jià)格-直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)偅ㄈ绻娫捶酵顿Y)≥公共電網(wǎng)售電市場(chǎng)平均價(jià)。(1)

也就是說(shuō),電源方會(huì)比較個(gè)選擇的獲利,以決定通過公共電網(wǎng)賣給市場(chǎng),還是綠電直連賣給單一的負(fù)荷方。賣給單一的負(fù)荷方的價(jià)格必須足夠高,以抵消直連線路的各種成本攤銷,以及負(fù)荷方用電大減或停止的風(fēng)險(xiǎn)。

  • 負(fù)荷方:也有兩個(gè)選擇,一是接受公共電網(wǎng)供電及市場(chǎng)價(jià)格,多繳出口歐盟的碳關(guān)稅;二是盡可能多的利用直連綠電,少繳出口歐盟的碳關(guān)稅。

如果負(fù)荷方選擇綠電直連,可以接受的終端平均購(gòu)電價(jià)格-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤公網(wǎng)購(gòu)電平均電價(jià)(2)

終端平均購(gòu)電價(jià)格=綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?繳給公網(wǎng)的輸配電費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用等(3)

如果負(fù)荷方選擇公共電網(wǎng),其公網(wǎng)購(gòu)電平均價(jià)格=電源方公網(wǎng)售電價(jià)格+輸配電費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用等 (4)

將(3)及(4)代入(2),得到(5):

綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?/span>-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤電源方公網(wǎng)售電價(jià)格(5

不等式(5)是否能成立,即負(fù)荷方愿意采取綠電直連模式的前提是,直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用特別小,分?jǐn)偤艿?,同時(shí),出口歐盟碳關(guān)稅很高,碳關(guān)稅減量分?jǐn)偙容^多。

考慮歐盟碳關(guān)稅政策將大幅度修改,包括簡(jiǎn)化流程、放開小規(guī)模及集中少數(shù)行業(yè)等,可以預(yù)測(cè),如果碳關(guān)稅能在2026年1月1日按時(shí)推進(jìn),碳排放價(jià)格將趨于下降,碳關(guān)稅稅率會(huì)比預(yù)期要低。

如此,只有近距離的綠電直連,其直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用特別小,負(fù)荷方才有動(dòng)力推動(dòng)綠電直連模式。

  • 電網(wǎng)方:對(duì)于直連線路通過的綠電直供,既不需要電網(wǎng)企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng),責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由電源方/負(fù)荷方自行承擔(dān),又不占用電網(wǎng)現(xiàn)有的通道和容量。

如果負(fù)荷方繳納政策性交叉補(bǔ)貼及政府性基金及附加等有一定的合理性,那么,要求繳納輸配電費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,不符合國(guó)際通行的“使用原則”,與發(fā)達(dá)電力市場(chǎng)規(guī)則背道而馳。

事實(shí)上,歐盟封閉型DSO模式(CDSO),類似源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目(參見《電力大戰(zhàn)⑥:用戶權(quán)益保護(hù),“三公”市場(chǎng)之初心》),自發(fā)自用、自我循環(huán)的電力不需要繳納配網(wǎng)費(fèi),更不需要繳納輸網(wǎng)費(fèi)。自我循環(huán)不足的部分,如果從配網(wǎng)內(nèi)購(gòu)買,這部分電量的購(gòu)買價(jià)格包含配網(wǎng)費(fèi);如果還有小部分需要經(jīng)過輸電網(wǎng),這小部分的購(gòu)電價(jià)格既含輸電費(fèi),又含配網(wǎng)費(fèi),嚴(yán)格遵守“使用原則”。

電力用戶根據(jù)其購(gòu)買電力交易傳輸?shù)穆窂胶头秶?,分別并各自支付微網(wǎng)、配網(wǎng)或輸網(wǎng)等費(fèi)用,而不是不管路徑和范圍,所有電力都得加收輸配費(fèi)用。

“使用原則”要求輸網(wǎng)和配網(wǎng)分開,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),至少輸配費(fèi)用需要分開并進(jìn)行單獨(dú)核算。如果綠電直連的負(fù)荷方,無(wú)須額外支付綠電直供部分的輸配電費(fèi)和輸配系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,不等式(5)就變成不等式(6):

綠電直連售電價(jià)格+直連線路投資運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?/span>-出口歐盟碳關(guān)稅減量分?jǐn)?/span>≤電源方公網(wǎng)售電價(jià)格+輸配電費(fèi)+輸配系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用(6)

顯然,按“使用原則”的綠電直連模式將賦予負(fù)荷方很大的動(dòng)力,一方面,綠色能源就地就近消納規(guī)模和比例大幅度提升,不再受制于電網(wǎng)企業(yè)的輸配能力、通道和容量限制;另一方面,電網(wǎng)企業(yè)輸配能力投資不足的問題不再窘迫,綠電直連可釋放出大量輸配容量。

雖然電網(wǎng)企業(yè)的壓力和負(fù)擔(dān)大大減輕,全社會(huì)福利大大提高,但按照“使用原則”的綠電直連模式將減少電網(wǎng)企業(yè)的輸配收入。在現(xiàn)有國(guó)資委嚴(yán)格的收入和利潤(rùn)考核考評(píng)的前提下,試圖切出電網(wǎng)企業(yè)的收入蛋糕,是電網(wǎng)企業(yè)所不愿意看到的。

綜上,650號(hào)通知具有突破性的價(jià)值和意義,讓行業(yè)了解到,新型模式,如綠電直連、隔墻售電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等難以落地,無(wú)法盈利,不是技術(shù)、設(shè)備或數(shù)字化問題,而是輸配定價(jià)合謀、電力政策和體制機(jī)制問題。

650號(hào)通知限制了自發(fā)自用比例和上網(wǎng)電量比例,本質(zhì)上與中央推行的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的方向是不一致的。

650號(hào)通知完全可以在《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策基礎(chǔ)上,繼承并發(fā)展現(xiàn)有政策框架,推動(dòng)“一對(duì)一”綠電直連模式落地,擴(kuò)展“一對(duì)多”隔墻售電實(shí)踐,構(gòu)建“多對(duì)多”源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化體系,廣泛應(yīng)用虛擬電廠模式,將市場(chǎng)機(jī)制交還市場(chǎng)。

我們認(rèn)識(shí)到,650號(hào)通知將碰到現(xiàn)行《電力法》的障礙,基層推進(jìn)將困難重重,為此,必須加快推動(dòng)《電力法》修改,讓黨中央決策變成法律行動(dòng),才能為新模式發(fā)展保駕護(hù)航。

特別注意的是,“一對(duì)一”、“一對(duì)多”及“多對(duì)多”綠電供應(yīng)模式的推進(jìn)必須遵循國(guó)際通用的“使用原則”,才能減輕電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,從根本上突破綠色能源消納規(guī)模和比例快速提升的瓶頸,增加全社會(huì)總體福利。

同時(shí),建議國(guó)資委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的考核指標(biāo)進(jìn)行修正,以利于統(tǒng)一電力市場(chǎng)的推進(jìn)。

(本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,僅代表作者觀點(diǎn)。作者供職于國(guó)合洲際能源咨詢?cè)?,該機(jī)構(gòu)專注于石油、天然氣、煤炭、電力、可再生能源及氣候變化等相關(guān)領(lǐng)域的深度研究、評(píng)估和咨詢。)

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