文 | 陳明一
1月5日，青島西海岸新區(qū)進(jìn)入“兩會(huì)”時(shí)間，也成為青島最早召開(kāi)“兩會(huì)”的區(qū)市之一。
“十五五”開(kāi)新局，作為青島經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，青島西海岸新區(qū)在開(kāi)局之年的施策方向，備受關(guān)注。
作為“以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題”的國(guó)家級(jí)新區(qū)，青島西海岸新區(qū)自獲批，便肩負(fù)著“打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)”的使命任務(wù)。
根據(jù)政府工作報(bào)告，在今年重點(diǎn)做好的八個(gè)方面工作中，“放大海洋特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)深度融合創(chuàng)新，高水平打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)”被排在了首位。
海洋，一直是青島西海岸新區(qū)發(fā)展的底色。
“十四五”期間，新區(qū)海洋生產(chǎn)總值從2020年的1395億元一路攀升至2024年的2120.7億元，年均增長(zhǎng)約11%。
尤其，占全國(guó)2.01%、全省11.8%、全市40.6%的海洋經(jīng)濟(jì)份額，以及占自身GDP40.3%的權(quán)重，進(jìn)一步證明了其作為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)實(shí)地位。
新制度，新發(fā)展
海洋經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域廣、管理部門多，如何避免“九龍治?！钡睦Ь?，青島西海岸新區(qū)的答案是：一體化統(tǒng)籌、系統(tǒng)性重構(gòu)。通過(guò)整合工委科技委和海洋委職能，設(shè)立工委科技和海洋發(fā)展委員會(huì)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海洋發(fā)展管理體系。
這套全新管理制度的最大優(yōu)點(diǎn)在于一體統(tǒng)籌又分工明確，實(shí)現(xiàn)了海洋領(lǐng)域的政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等一口歸集，真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
在夯實(shí)制度基礎(chǔ)的同時(shí)，政策體系的精準(zhǔn)賦能為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持久動(dòng)能。新區(qū)全面強(qiáng)化政策支撐，率先形成了從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)培育、科技驅(qū)動(dòng)到要素支撐的完整政策鏈條。
“十四五”期間，隨著《關(guān)于突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新支點(diǎn)的行動(dòng)方案》《現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》《以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)方案》等系列文件的相繼出臺(tái)，新區(qū)確立了“1+3+3+1”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
青島西海岸新區(qū)，坐擁山東港口青島港前灣港區(qū)、董家口港區(qū)兩個(gè)億噸級(jí)深水大港，經(jīng)略海洋的優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚。
回望“十四五”，青島港新版總體規(guī)劃獲批，董家口港區(qū)建成第二座40萬(wàn)噸礦石碼頭，全省首座“雙泊位”LNG碼頭投用。前灣港建成亞洲首個(gè)自動(dòng)化碼頭，并13次刷新全球自動(dòng)化集裝箱碼頭裝卸效率世界紀(jì)錄。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別從2021年的6.3億噸、2371萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)到2024年的7.1億噸、3087萬(wàn)標(biāo)箱，分列世界第4位、第5位。集裝箱航線數(shù)量達(dá)到230條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居我國(guó)北方港口第一位，國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居?xùn)|北亞之首……
在青島西海岸新區(qū)，港口不再僅僅是貨物吞吐的樞紐，更是集聚現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)的“搖籃”，為新區(qū)向海圖強(qiáng)注入了不竭動(dòng)力。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，活力迸發(fā)
如果說(shuō)戰(zhàn)略與政策是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，那么科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革就是其強(qiáng)大的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。以科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海為雙翼，驅(qū)動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)騰飛，青島西海岸新區(qū)深諳此道。
在古鎮(zhèn)口融合創(chuàng)新區(qū)，昔日的傳統(tǒng)漁村已華麗轉(zhuǎn)身。中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等7所涉海高校院所毗鄰而居，形成國(guó)內(nèi)最大的海洋學(xué)科群，一躍成為新區(qū)深海開(kāi)發(fā)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)超前布局的前沿陣地。
目前，青島西海岸新區(qū)匯聚著12所涉海高校院所、12家“國(guó)字號(hào)”涉?？蒲衅脚_(tái)，形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋學(xué)科群和創(chuàng)新平臺(tái)集群。各類涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)達(dá)311家，在西海岸這片沃土上生根發(fā)芽。
創(chuàng)新平臺(tái)林立，必然催生科技成果加速涌現(xiàn)，但創(chuàng)新不能止步于實(shí)驗(yàn)室，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”同樣關(guān)鍵。為此，新區(qū)著力構(gòu)建覆蓋科技成果產(chǎn)生、評(píng)估、交易、產(chǎn)業(yè)化全鏈條的服務(wù)體系，海洋科技成果加快轉(zhuǎn)化。
啟用山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、上海技術(shù)交易所（青島）科創(chuàng)服務(wù)中心，設(shè)立高校校長(zhǎng)基金、大院大所專項(xiàng)資金支持95個(gè)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)化，同時(shí)，通過(guò)建設(shè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心、區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，青島西海岸新區(qū)涉海合作院士達(dá)32名，海洋人才總量達(dá)8.6萬(wàn)人，形成了“以平臺(tái)聚人才、以人才促創(chuàng)新”的良性循環(huán)。
“做大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快抗腫瘤海洋創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)進(jìn)程，提速建設(shè)修正海洋生物醫(yī)藥等項(xiàng)目”，這是今年政府工作報(bào)告指出的新目標(biāo)。
科技勢(shì)能的積累，最終要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換中釋放。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，青島西海岸新區(qū)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系正經(jīng)歷深刻重塑——
全國(guó)首個(gè)深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)在此創(chuàng)建，“深藍(lán)”系列網(wǎng)箱開(kāi)創(chuàng)全球溫暖海域三文魚(yú)養(yǎng)殖先河；國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)達(dá)16處，占全國(guó)近1/11；創(chuàng)新發(fā)布省內(nèi)首個(gè)“靈瑯八鮮”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)海洋漁業(yè)從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”躍遷；
全球首艘15萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)2-1”、亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置“海葵一號(hào)”等一批“大國(guó)重器”在此建成交付，彰顯“新區(qū)制造”硬核實(shí)力。引進(jìn)中船船舶設(shè)計(jì)研究中心總部，啟用山東省船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，補(bǔ)齊船舶海工設(shè)計(jì)短板；
組織工程級(jí)海藻酸鈉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打破國(guó)外壟斷；建成全球最大綜合性海洋基因庫(kù)、全國(guó)規(guī)模最大的海洋中藥生產(chǎn)基地；
全國(guó)首座海水漂浮式光伏項(xiàng)目投用，全國(guó)首個(gè)工廠化海水制氫項(xiàng)目運(yùn)行，全球高分辨率海洋AI大模型“瑯琊”1.0發(fā)布，青島港構(gòu)建全球首個(gè)港口信息模型；新區(qū)在海洋新能源、海洋電子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，搶占發(fā)展制高點(diǎn)……
開(kāi)放發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共生
海洋是連接世界的通道，更是人類共同的藍(lán)色家園。
站在國(guó)際的舞臺(tái)，青島西海岸新區(qū)主動(dòng)與國(guó)際接軌，落地全國(guó)唯一的聯(lián)合國(guó)“海洋十年”國(guó)際合作中心，并正式獲批成為“海洋十年”實(shí)施伙伴，招引聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海濱之城平臺(tái)秘書(shū)處等8個(gè)國(guó)際涉海機(jī)構(gòu)前來(lái)入駐。這里成功舉辦了首屆聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋城市大會(huì)、海洋合作發(fā)展論壇等高級(jí)別涉海國(guó)際活動(dòng)，讓“新區(qū)聲音”響徹國(guó)際舞臺(tái)。
在參與全球治理的同時(shí)，制度型開(kāi)放的內(nèi)功修煉也在同步深化。青島自貿(mào)片區(qū)獲批以來(lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，已形成358項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中97項(xiàng)獲國(guó)家、省級(jí)以上層面認(rèn)可、推廣。
青島西海岸新區(qū)充分發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式、航運(yùn)企業(yè)集成化審批等成果獲全國(guó)、全省認(rèn)可推廣。全國(guó)首創(chuàng)的進(jìn)口原油“先放后檢”模式，將驗(yàn)放時(shí)間從2-3天壓縮至半天，成為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的典范。
開(kāi)放發(fā)展必須與生態(tài)保護(hù)同頻共振，這是青島西海岸新區(qū)的堅(jiān)守。
近些年，新區(qū)近岸海域水質(zhì)連續(xù)4年保持優(yōu)良，靈山灣榮獲全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例第一名。
持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)灣整治”，完成龍灣、古鎮(zhèn)口灣等岸線修復(fù)整治項(xiàng)目，新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)靈山島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，累計(jì)修復(fù)生態(tài)岸線150余公里、濱海濕地1200余公頃，唐島灣發(fā)現(xiàn)山東省面積最大的306公頃鰻草海草床，生物多樣性顯著恢復(fù)。
當(dāng)“碧海含金 藍(lán)碳有價(jià)”案例榮獲全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，“以‘五高協(xié)同’構(gòu)筑人海和諧，引領(lǐng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)新范式”案例更是入選首屆聯(lián)合國(guó)“海洋十年”中國(guó)行動(dòng)國(guó)際合作種子基金重大項(xiàng)目。
加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋治理體系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。青島西海岸新區(qū)建成了全國(guó)首個(gè)智慧海洋綜合管理平臺(tái)，整合衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，構(gòu)建“天空地?！币惑w化監(jiān)管體系；探索海域立體分層設(shè)權(quán)，推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變；出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)“依港管船”規(guī)范性文件，頒發(fā)全國(guó)第一本漁港經(jīng)營(yíng)許可證……在這里，海洋治理能力正朝著精細(xì)化、智能化、法治化的方向不斷邁進(jìn)。
區(qū)域海洋特色更加彰，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)壯大， “四區(qū)一基地”建設(shè)取得重要進(jìn)展……這是青島西海岸新區(qū)未來(lái)五年的全新目標(biāo)！積極擁抱世界，深化開(kāi)放合作，堅(jiān)守生態(tài)底線，完善治理體系，新區(qū)正在繪就海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷。