界面新聞?dòng)浾?| 曾令俊

柳州銀行股權(quán)迎來(lái)大變局。

近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局的批復(fù)顯示，廣西國(guó)控資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“廣西國(guó)控”）正式獲批受讓柳州銀行67.44%股份，成為絕對(duì)控股股東。這意味著，這家資產(chǎn)規(guī)模2400億元的城商行，將告別市屬國(guó)資主導(dǎo)的時(shí)代，正式邁入省級(jí)控股的發(fā)展新階段。

蘇商銀行特約研究員薛洪言對(duì)界面新聞?dòng)浾咴u(píng)述稱，柳州銀行控股權(quán)由柳州市級(jí)國(guó)資變更為廣西省級(jí)國(guó)資平臺(tái)廣西國(guó)控，這首先意味著其戰(zhàn)略定位和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體發(fā)生了根本性提升。此次變更的核心驅(qū)動(dòng)，是地方政府在防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融資源配置背景下的主動(dòng)作為。

變身省級(jí)平臺(tái)控股

在此之前，柳州市國(guó)資在該行中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。柳州市國(guó)資委通過(guò)下屬企業(yè)及柳州市財(cái)政局，合計(jì)持有該行92.57%的股份，其中，柳州市財(cái)政局以19.99%的持股比例為第一大股東。

根據(jù)公告，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心標(biāo)的，主要來(lái)自柳州銀行前十大股東的股權(quán)劃轉(zhuǎn)。具體來(lái)看，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，4家股東選擇完全退出，分別是柳州市財(cái)政局、柳州東通投資發(fā)展有限公司、柳州市溫馨房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、廣西柳州市投資控股集團(tuán)有限公司。

廣西國(guó)控是廣西新近組建的省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。公開信息顯示，2025年7月2日，原“廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司”變更為“廣西國(guó)控資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本增加至110億元，并整合了多家區(qū)屬國(guó)企資源。

薛洪言對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)，廣西國(guó)控作為新近組建、整合了多家區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資源的省級(jí)綜合平臺(tái)，其入主標(biāo)志著柳州銀行從一個(gè)主要服務(wù)地方市域的城市商業(yè)銀行，升級(jí)為省級(jí)層面統(tǒng)籌發(fā)展金融事業(yè)、服務(wù)全區(qū)重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵載體。此舉旨在通過(guò)引入更具實(shí)力的控股股東，從根本上優(yōu)化該行的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，為化解其過(guò)往積累的風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)壓力較大的城商行，省級(jí)國(guó)資的“托底式入股”能夠有效穩(wěn)定市場(chǎng)信心，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)外溢，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定?！庇胁槐憔呙娜蹄y行業(yè)分析師對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

公開數(shù)據(jù)顯示，柳州銀行近兩年經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。2024年，該行實(shí)現(xiàn)營(yíng)收46.15億元，同比增長(zhǎng)5.47%，但歸母凈利潤(rùn)卻大幅下滑22.28%，降至7.48億元，陷入增收不增利的困境。利潤(rùn)下滑的核心原因是信用減值損失的大幅增加，2024年該行信用減值損失達(dá)到16.70億元，同比增長(zhǎng)20.33%。

去年，該行經(jīng)營(yíng)情況有所好轉(zhuǎn)。2025年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收23.22億元，同比增長(zhǎng)15.4%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.4億元，同比增長(zhǎng)16.5%。

此前，該行已有三任董事長(zhǎng)“落馬”。去年11月21日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，廣西投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黎敦滿涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。黎郭滿正是該行2019年至2021年期間的董事長(zhǎng)。而在他之前的兩任董事長(zhǎng)劉忠、李耀清，均已因腐敗問(wèn)題落馬。

重塑與地方政府的關(guān)系

在多位受訪人士看來(lái)，廣西國(guó)控的入主，將為柳州銀行帶來(lái)全方位的變革，從資本實(shí)力、業(yè)務(wù)布局到治理結(jié)構(gòu)，都將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、招聯(lián)首席研究員董希淼對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)，柳州銀行從一家由柳州市國(guó)資絕對(duì)控股的地方銀行，變更為由省級(jí)國(guó)資平臺(tái)絕對(duì)控股的銀行，將在多個(gè)方面帶來(lái)影響：一是影響公司治理機(jī)制。此前該行股權(quán)分散于多家關(guān)聯(lián)度高的市屬國(guó)企，而省級(jí)平臺(tái)進(jìn)駐和控股，資本實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，并有望優(yōu)化公司治理機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

二是拓展發(fā)展空間。廣西國(guó)控作為省級(jí)平臺(tái)，將可能推動(dòng)該行發(fā)展重點(diǎn)和業(yè)務(wù)視野從聚焦柳州，擴(kuò)大到服務(wù)自治區(qū)層面，該行將在全區(qū)范圍內(nèi)獲得更多資源。

三是重塑與地方政府關(guān)系。此前，柳州銀行與當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府、城投平臺(tái)關(guān)系緊密?？毓晒蓶|變更后，原有的合作模式和信貸關(guān)系可能需要重新評(píng)估和調(diào)整，該行受到當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府和平臺(tái)的影響將減弱，并在自治區(qū)層面獲得更多支持。

東方金誠(chéng)此前的評(píng)級(jí)報(bào)告指出，柳州銀行貸款主要集中于批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、城投企業(yè)和房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，行業(yè)集中度較高，且部分城投企業(yè)等綜合授信集中度超監(jiān)管紅線。

比如，該行前十大客戶主要為廣西國(guó)資委或柳州市國(guó)資委下屬企業(yè)，部分客戶資產(chǎn)負(fù)債率較高、盈利能力表現(xiàn)一般。此外，由于該行購(gòu)買的非標(biāo)產(chǎn)品、債券等底層借款人也多為廣西城投企業(yè)等。

“市級(jí)控股模式下，城商行往往面臨業(yè)務(wù)范圍受限、資本補(bǔ)充渠道單一、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不足等問(wèn)題。省級(jí)國(guó)資的入主，將帶來(lái)更規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、更豐富的資源支持和更廣闊的發(fā)展空間，有助于銀行突破地域限制。”上述券商銀行業(yè)分析師對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

薛洪言對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)，省級(jí)平臺(tái)的控股，不僅意味著潛在的資本補(bǔ)充渠道更加暢通，也極大提升了市場(chǎng)對(duì)該行的信心。更深層次的影響在于，其發(fā)展格局和資源獲取能力將得以重塑。銀行有望突破原有地域限制，在廣西全區(qū)范圍內(nèi)更有效地配置信貸資源，其業(yè)務(wù)重心可能會(huì)更緊密地與自治區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

“當(dāng)然，挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)，銀行需在新股東的戰(zhàn)略導(dǎo)向與對(duì)柳州本地傳統(tǒng)市場(chǎng)的持續(xù)深耕之間找到平衡，并快速提升跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和綜合服務(wù)的能力。”薛洪言對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。