界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
長(zhǎng)江，中華民族的母親河。清江呈碧影，岸翠映芳洲，江豚逐浪起，鱘魚(yú)競(jìng)洄游。十年前，這樣的景象還只存在于人們的深切期望之中。
十年前，“化工圍江、岸線侵占、水體污染、生態(tài)退化”仍是困擾長(zhǎng)江的難題，長(zhǎng)江鱘等珍稀物種面臨生存危機(jī)，種群走向滅絕的邊緣。2016年，長(zhǎng)江流域遭遇了1998年以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，母親河的“怒吼”令人戰(zhàn)栗。
十年前的今天，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的宏偉藍(lán)圖開(kāi)啟。2026年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展十年工作進(jìn)展和成效舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，十年來(lái)，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的理念在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落地生根，生態(tài)長(zhǎng)江底色更加鮮明。
“我們堅(jiān)守戰(zhàn)略初心，追根溯源、系統(tǒng)治療‘長(zhǎng)江病’，深入推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)污水垃圾、農(nóng)業(yè)面源、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，通過(guò)‘關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)’近萬(wàn)家化工企業(yè)破解‘化工圍江’難題，徹底清理整治1361座非法碼頭，基本消除沿江地級(jí)及以上城市黑臭水體，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，長(zhǎng)江干流水質(zhì)由部分Ⅴ類(lèi)提升到全線Ⅱ類(lèi)?！?王昌林說(shuō)。
實(shí)踐證明，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。王昌林介紹，十年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例從67%提升到96.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多、占全國(guó)比重從42.2%提升到47.3%。
深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
母親河煥發(fā)勃勃生機(jī)，是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蔣火華介紹，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展劣Ⅴ類(lèi)水體整治、“三磷”排查整治和工業(yè)園區(qū)水污染治理等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，推動(dòng)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)解決2400多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超過(guò)90%，實(shí)施沿江1公里化工騰退地塊土壤污染治理。長(zhǎng)江流域總磷濃度較十年前下降超過(guò)40%。
蔣火華介紹，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，1300多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已完成整改。實(shí)施17個(gè)山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，著力提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
此外，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，推動(dòng)解決一批“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬、岸線生態(tài)破壞等突出問(wèn)題。劃定1.7萬(wàn)余個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。在長(zhǎng)江干流推進(jìn)建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享的工作格局基本形成。
蔣火華介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市水源地規(guī)范化建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定立標(biāo)基本完成。“一湖一策”推進(jìn)太湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊水華監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。1800多座尾礦庫(kù)完成了污染治理。1280余條重點(diǎn)河流實(shí)現(xiàn)了環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”全覆蓋，沿江有關(guān)省份全部簽訂跨省流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。
長(zhǎng)江十年禁漁是恢復(fù)長(zhǎng)江母親河生機(jī)活力的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任江開(kāi)勇介紹，禁漁五年以來(lái)，涉漁違法行為呈總體下降趨勢(shì)，“禁漁令”得到有效執(zhí)行。2021年到2024年，長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類(lèi)344種，比禁漁前增加36種。
系統(tǒng)構(gòu)建長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害防御“三大體系”
“近年來(lái)，極端天氣時(shí)常引發(fā)水旱災(zāi)害，長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻?！?水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣介紹，為此，水利部系統(tǒng)構(gòu)建長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害防御“三大體系”：加快完善水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的防洪工程體系，提高洪水蓄泄能力；加快構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期、提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度；健全責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的水旱災(zāi)害防御工作體系，特別是實(shí)施長(zhǎng)江流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，納入聯(lián)合調(diào)度的水工程數(shù)量達(dá)到132座，顯著提升了水旱災(zāi)害防御能力。
具體在防洪安全方面，姚文廣介紹，目前，長(zhǎng)江流域已建成大型水庫(kù)300余座，防洪庫(kù)容800億立方米，充分發(fā)揮攔洪削峰錯(cuò)峰作用，大幅減輕了中下游防洪壓力。實(shí)施長(zhǎng)江中下游河道整治，累計(jì)完成治理1000余公里崩岸，有力穩(wěn)定了中下游河勢(shì)。
“長(zhǎng)江中下游干流洪水大都峰高量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，蓄滯洪區(qū)對(duì)防御流域性大洪水具有不可替代的守底線作用。加快錢(qián)糧湖、洪湖東分塊、華陽(yáng)河等25處蓄滯洪區(qū)建設(shè)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻分得進(jìn)、蓄得住、排得出、人安全?！?姚文廣說(shuō)。
姚文廣表示，目前，長(zhǎng)江流域基本建成了以三峽水庫(kù)為核心的水庫(kù)群、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的防洪工程體系，流域整體防洪能力明顯提升，特別是荊江河段防洪形勢(shì)根本性改善。
鞏固提升黃金水道功能，加快構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人金敬東介紹，十年來(lái)，大力推動(dòng)干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)施武漢至安慶段、荊江二期等29項(xiàng)干線航道擴(kuò)能工程，協(xié)同推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道工程可研報(bào)告獲批，加快長(zhǎng)三角高等級(jí)航道和嘉陵江、漢江等主要支流航道擴(kuò)能升級(jí)。在樞紐聯(lián)動(dòng)上，支持上海、長(zhǎng)沙、武漢等12個(gè)樞紐城市實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，小洋山北、上海羅涇等一批重大港口項(xiàng)目加快建設(shè)。
金敬東介紹，目前長(zhǎng)江水系高等級(jí)航道里程達(dá)到1.15萬(wàn)公里，可實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶，航道通過(guò)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。
長(zhǎng)江干線綠色服務(wù)設(shè)施有效運(yùn)行，建成綠色服務(wù)區(qū)20處、洗艙站13座、液化天然氣加注站8座、換電站8座，3.8萬(wàn)艘干線航運(yùn)船舶基本實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，長(zhǎng)江水系電子航道“一張圖”聯(lián)通里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，“一圖統(tǒng)覽長(zhǎng)江水系”的格局初步形成。
2025年，預(yù)計(jì)長(zhǎng)線干線港口吞吐量可達(dá)42億噸、億噸大港增至18個(gè)、貨船平均噸位超過(guò)了2300噸，較2015年分別增長(zhǎng)71%、50%、67%。
積極推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
王昌林介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)域，電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)、醫(yī)藥、化工形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境容量有限，繼續(xù)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，必須在綠色化、高端化、智能化上下功夫。
“積極推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說(shuō)取得了積極成效?！蓖醪纸榻B，國(guó)家發(fā)改委在沿江省市布局了3個(gè)科技創(chuàng)新中心、8個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，在人工智能、量子信息、集成電路、生命科學(xué)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，合肥量子大道、武漢光谷、成渝地區(qū)西部科學(xué)城等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地加快發(fā)展。
王昌林介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、韌性強(qiáng)，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)、深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群41家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群30家，分別占全國(guó)的51%和45%。
“我們積極推動(dòng)鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶布局建設(shè)了24個(gè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)、14個(gè)零碳園區(qū)。加大新能源清潔能源船舶研發(fā)和推廣，累計(jì)支持約1萬(wàn)艘老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以占全國(guó)約三分之一的能源消耗和碳排放，貢獻(xiàn)了近一半的GDP?！?王昌林說(shuō)。
王昌林表示，下一步，將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是推動(dòng)科技創(chuàng)新，多出原創(chuàng)性的成果，也就是0到1的成果，打造科技創(chuàng)新的原始森林。二是培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的熱帶雨林。三是完善創(chuàng)新體系和生態(tài)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的種子能夠不停地冒出來(lái)，長(zhǎng)為參天大樹(shù)。