文｜王雅柳
當(dāng)鹽堿地綜合利用的議題在黃河三角洲農(nóng)高區(qū)被反復(fù)探討，這片土地的發(fā)展邏輯，正悄然超越對地下油藏的路徑依賴，指向一場以系統(tǒng)重構(gòu)為內(nèi)核的深刻轉(zhuǎn)型。
東營市“十四五”成績單顯示，其地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破4500億元，年均增長6.3%。數(shù)字背后，是一條清晰的發(fā)展軌跡：從依賴資源開采的“規(guī)模擴(kuò)張”，堅決轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)業(yè)“質(zhì)變”與全域“系統(tǒng)升級”。
在山東省“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局中，東營肩負(fù)雙重使命：既是保障國家能源安全、做強(qiáng)高端化工的“壓艙石”，也是落實黃河重大國家戰(zhàn)略、探尋生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同路徑的“先鋒隊”。
戰(zhàn)略錨點：黃河龍馬的初心答卷
黃河水蜿蜒流淌，地下油脈深沉涌動，共同塑造了東營的產(chǎn)業(yè)基因。邁進(jìn)“十五五”，作為石油重鎮(zhèn)與黃河入?？诘臇|營，其發(fā)展命題從一開始就帶著天然的張力：如何既端穩(wěn)能源飯碗，又守護(hù)好生態(tài)屏障？
山東省“十五五”規(guī)劃明確提出“打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高地”，東營正是這一藍(lán)圖的關(guān)鍵落筆。其產(chǎn)業(yè)政策的著力點，正從傳統(tǒng)產(chǎn)能的擴(kuò)張，加速轉(zhuǎn)向鹽堿地綜合利用、新能源協(xié)同發(fā)展、黃河口國家公園創(chuàng)建等系統(tǒng)工程。目前，黃河口國家公園創(chuàng)建已基本完成，正待報批；黃河口候鳥棲息地成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，生態(tài)價值獲世界認(rèn)可。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，成為發(fā)展成色最直接的印證。東營市工信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，化工產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，已反超煉油產(chǎn)業(yè)5個百分點以上。“十四五”期間，化工行業(yè)躍升為工業(yè)增長第一引擎。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值近三年年均增長超過100%，高技術(shù)制造業(yè)增勢強(qiáng)勁。
這意味著，東營的原油資源“轉(zhuǎn)化率”正在發(fā)生質(zhì)變，更多份額被導(dǎo)向鏈條更長、附加值更高的高端化學(xué)品與新材料?！皽p油增化”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正是新質(zhì)生產(chǎn)力在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的生動實踐，亦是從源頭實現(xiàn)節(jié)能降碳的關(guān)鍵一招。
產(chǎn)業(yè)破局：高端化工的綠色裂變與鏈?zhǔn)杰S升
新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，根植于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。東營的路徑，是推動其立市之本——石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)起一場以綠色為驅(qū)動的自我“鏈?zhǔn)搅炎儭薄?/p>
東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是觀察這場變革的最佳窗口。2025年春季，這里集中開工了25個重大項目，總投資達(dá)183億元，其中聚焦“綠色化轉(zhuǎn)型”的達(dá)15個。項目結(jié)構(gòu)本身，便昭示了新的發(fā)展邏輯：生態(tài)環(huán)保不再只是約束，而是產(chǎn)業(yè)升級的“準(zhǔn)入證”與核心驅(qū)動力。
這場“裂變”瞄準(zhǔn)一個清晰目標(biāo)：構(gòu)建“萬億級高端化工+千億級產(chǎn)業(yè)集群”。其實現(xiàn)路徑依托關(guān)鍵項目形成戰(zhàn)略支點：鴻豐、玖德等化工新材料項目即將開工；中化山東化工原料基地、東營港PX上下游配套等項目穩(wěn)步推進(jìn)。
這些布局有力助推“東營臨港高端化工產(chǎn)業(yè)集群”入選省級先進(jìn)制造業(yè)集群，成為東營融入全省產(chǎn)業(yè)版圖、邁向化工新材料的關(guān)鍵一步。
尤為關(guān)鍵的是，這場變革以CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)為“綠色催化劑”。東營編制了全國首個CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成了國內(nèi)首個百萬噸級項目，更將全市碳捕集能力提升至119.5萬噸/年。相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群，東營已成為全國二氧化碳驅(qū)油產(chǎn)業(yè)鏈最完整的區(qū)域。
在這一過程中，產(chǎn)業(yè)布局恪守一條鐵律：嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，所有新建化工項目必須入園。這倒逼東營的產(chǎn)業(yè)升級必須在集約化、集群化的“棋盤”上精準(zhǔn)落子。
生態(tài)潤城：濕地共生的全域賦能
嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)邊界，只是底線；而主動修復(fù)與提升全域生態(tài)系統(tǒng)，則為東營的高質(zhì)量發(fā)展拓寬了空間、增添了底色。在黃河三角洲，一系列基于自然的系統(tǒng)性修復(fù)工程，正筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基底。
山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)，扎實推進(jìn)互花米草防治、鹽地堿蓬與海草床修復(fù)、牡蠣礁構(gòu)建。“十四五”期間，全市累計新增濕地7.4萬畝，恢復(fù)鹽地堿蓬3.1萬畝，科學(xué)治理互花米草13.1萬畝，形成了可復(fù)制推廣的“東營經(jīng)驗”。
這些努力成效顯著?！笆奈濉币詠?，黃河入海斷面總氮濃度連續(xù)3年優(yōu)于入魯斷面，國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)四年大幅優(yōu)于約束性指標(biāo)。更為可喜的是，黃河口國家公園創(chuàng)建區(qū)鳥類種類從“十三五”末的187種增至405種，生物多樣性保護(hù)走在全省前列。
生態(tài)之美，也從自然保護(hù)區(qū)延伸至整座城市的人居環(huán)境。東營PM2.5濃度連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，黃河（東營段）與黃河口灣區(qū)雙雙入選全國美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，成為該批次全國唯一“雙入選”城市，生態(tài)福祉正潤澤千家萬戶。
創(chuàng)新續(xù)航：油地融合的能源革命新篇
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)的雙重任務(wù)，依賴科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。東營正構(gòu)建特色鮮明的創(chuàng)新體系，為這場深刻變革注入核心動能。
“十四五”期間，東營成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)投入達(dá)109.64億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重升至55.89%，較2020年提高21.68個百分點，增幅居全省第一。
創(chuàng)新體系要解決的核心課題是：如何將澎湃的新能源勢能，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高端制造的綠色動能？
基礎(chǔ)已然夯實：全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)1001.9萬千瓦，是煤電裝機(jī)的2.1倍；新型儲能規(guī)模達(dá)到167萬千瓦，位居全省首位。
基于此，東營開始探索更具先鋒意義的模式——由寧德時代投資的全國首個100%綠電直連零碳產(chǎn)業(yè)園正式落戶，旨在實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè)與碳排放的絕對脫鉤。同時，氫能作為連接綠電與化工的“綠色分子”，其產(chǎn)業(yè)鏈也在悄然布局。
這場深刻的變革，離不開“油地融合”這一獨特引擎?！笆奈濉逼陂g，油地雙方堅持“一盤棋、一家人、一條心”，在能源保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色轉(zhuǎn)型上深度共建：
創(chuàng)新“油地共建”模式，高效建成國內(nèi)首座“碳中和原油庫”；實施油地人才“金橋工程”，推動油田專家精準(zhǔn)服務(wù)地方企業(yè)。這種深度融合，為東營的轉(zhuǎn)型注入了不可復(fù)制的強(qiáng)勁動力。
黃河口的灘涂上，檉柳與堿蓬默默生長，見證著陸與海的交會；不遠(yuǎn)處，風(fēng)電機(jī)組與光伏矩陣巍然矗立，將自然之力轉(zhuǎn)化為城市向新而行的綠色動能。
東營的轉(zhuǎn)型，依托能源根基，卻不囿于傳統(tǒng)路徑；守護(hù)黃河生態(tài)，更以此為契機(jī)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)“黃河龍馬”的堅韌精神與“新質(zhì)生產(chǎn)力”的時代浪潮在此交匯，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展之路正變得清晰而堅實。