文丨孟寶樂
歲序更替，龍馬奔騰。
當(dāng)新春的朝陽灑滿齊魯大地，山東正以“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，邁入“十五五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵元年。
馬年，象征著實(shí)干、奮進(jìn)與跨越，恰與山東實(shí)干為要、奮勇爭(zhēng)先的精神內(nèi)核高度契合。
此刻，在這片涌動(dòng)著革新激情的土地上，“十五五”藍(lán)圖已徐徐展開，“十大工程”構(gòu)筑硬支撐，“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”激活軟實(shí)力，十六地市如群星列陣，各展其芒。
濟(jì)、青、煙“三核”鼎立，為省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈輸送澎湃動(dòng)力，“兩圈聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)資源要素東西互濟(jì)、南北貫通，“陸海統(tǒng)籌”讓藍(lán)色動(dòng)能與內(nèi)陸腹地深度融合。從黃海之濱到泰山之巔，從黃河灘區(qū)到運(yùn)河兩岸，一股蓄勢(shì)待發(fā)、磅礴浩蕩的力量正在匯聚。
新的征程已然啟幕，山東這匹中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭馬”，正蹄疾步穩(wěn)，向著北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)，策馬揚(yáng)鞭，共赴一個(gè)波瀾壯闊的未來。
突破10萬億，邁向北方重要增長(zhǎng)極
“十四五”收官之際，山東交出了一份厚重提氣的成績(jī)單：經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越三個(gè)萬億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)2025年將突破10萬億元大關(guān)，成為北方首個(gè)、全國(guó)第三個(gè)十萬億級(jí)省份。
這一里程碑式的突破，不僅是量的穩(wěn)步攀升，更是質(zhì)的深刻躍遷。
五年來，山東以年均高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速，將占全國(guó)經(jīng)濟(jì)份額從7.19%提升至7.31%；非化石能源裝機(jī)占比歷史性超過煤電，單位GDP能耗四年累計(jì)降低18.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重突破55%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比接近半壁江山。
曾經(jīng)，山東以“兩個(gè)70%”著稱——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重約為70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重約為70%，這一度成為山東工業(yè)轉(zhuǎn)型的沉重枷鎖。
而如今，這片工業(yè)腹地在新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能中，正實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝、新樹深扎根”的蝶變，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，“十五五”時(shí)期被山東明確定位為“基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期”。這一“關(guān)鍵”定位，蘊(yùn)含著多重戰(zhàn)略考量：
從時(shí)間坐標(biāo)看，這是2035年基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)前半程的決勝階段?！笆逦濉钡奈迥辏呛粚?shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)期，也是蓄積動(dòng)能、沖刺突破的關(guān)鍵期，能否在這一階段實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，直接決定著2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成色。
從區(qū)域格局看，山東被賦予“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”的國(guó)家戰(zhàn)略使命。在南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中，山東的發(fā)展成色直接關(guān)乎北方經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，肩負(fù)著破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題、帶動(dòng)北方地區(qū)振興崛起的重大責(zé)任。
從自身發(fā)展看，十萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量意味著更高的發(fā)展基數(shù)、更重的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！疤舸罅骸?必須突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，探索出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新范式，在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上持續(xù)領(lǐng)跑。
“十大工程”精準(zhǔn)施工，“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”塑強(qiáng)動(dòng)能
錨定“北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”的宏闊目標(biāo)，如何將戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化可落地的實(shí)踐？山東給出了清晰路徑：全力實(shí)施“十大工程”，持續(xù)塑強(qiáng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”。
“十大工程”，涵蓋產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、科創(chuàng)能力攀登、內(nèi)需擴(kuò)容增效、市場(chǎng)活力和開放能級(jí)提升、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級(jí)等十項(xiàng)重點(diǎn)工程。
這些工程貫穿發(fā)展全領(lǐng)域、覆蓋改革各環(huán)節(jié)，從筑牢產(chǎn)業(yè)根基、激活創(chuàng)新動(dòng)能，到激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大對(duì)外開放，再到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等，形成了全方位賦能、全鏈條發(fā)力的推進(jìn)路徑，讓現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的每一步都走得堅(jiān)實(shí)有力。
如果說“十大工程”是施工圖，那么“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”就是與之配套的能力清單，是持續(xù)塑強(qiáng)的新動(dòng)能，旨在推動(dòng)山東在關(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)筑起人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
這十大優(yōu)勢(shì)包括科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳、改革開放、文化“兩創(chuàng)”、民生福祉等關(guān)鍵領(lǐng)域，既立足山東現(xiàn)有基礎(chǔ)，又瞄準(zhǔn)未來發(fā)展趨勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。
以先進(jìn)制造業(yè)為例，山東不僅滿足于總體規(guī)模和綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，還瞄準(zhǔn)保持制造業(yè)合理比重，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、航天強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化深度轉(zhuǎn)型。
目前，全省235家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)產(chǎn)品行銷全球，在細(xì)分領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。
在綠色低碳領(lǐng)域，山東以“爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)”為戰(zhàn)略牽引，高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、完善生態(tài)保護(hù)體系，讓綠色發(fā)展動(dòng)能成為現(xiàn)代化強(qiáng)省的鮮明底色。
三核引領(lǐng)，十六城共進(jìn)
在“十五五”規(guī)劃建議中，山東擘畫了“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的空間發(fā)展新格局。其中，“三核引領(lǐng)”是激活全局的戰(zhàn)略引擎。
先看濟(jì)南，作為黃河流域中心城市，濟(jì)南肩負(fù)引領(lǐng)山東半島城市群崛起、服務(wù)黃河國(guó)家戰(zhàn)略的重大使命。
“十五五”時(shí)期，山東將大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢(shì)，支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域重要的中心城市。未來，濟(jì)南將在科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化核心功能，與青島協(xié)同打造全省創(chuàng)新策源與對(duì)外開放的“雙高峰”。
再看青島，在“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略推動(dòng)下，青島正加速向2萬億元經(jīng)濟(jì)總量邁進(jìn)。依托上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，青島持續(xù)擔(dān)當(dāng)山東制度型開放的“試驗(yàn)田”。
“十五五”時(shí)期，山東將推動(dòng)青島西海岸新區(qū)提級(jí)發(fā)展，支持青島經(jīng)濟(jì)總量加速邁上2萬億、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。青島正以更高水平的開放，成為山東乃至北方鏈接全球的戰(zhàn)略樞紐。
再看煙臺(tái)，躋身“萬億俱樂部”后，煙臺(tái)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯?！笆逦濉睍r(shí)期，山東將支持煙臺(tái)加強(qiáng)與環(huán)渤海城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。
目前，以東方航天港連續(xù)成功發(fā)射為標(biāo)志，煙臺(tái)在航空航天、海洋工程、核電裝備等高端制造領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為山東“三核”中先進(jìn)制造與海洋經(jīng)濟(jì)的重要一極。
在“三核”引領(lǐng)下，山東十六市協(xié)同共進(jìn)、各展其能：濰坊、臨沂、濟(jì)寧加速邁向萬億級(jí)城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市；淄博、棗莊等老工業(yè)基地加速轉(zhuǎn)型；菏澤在魯西崛起中突破發(fā)展；威海打造全域精致城市樣板……
同時(shí)，山東將通過強(qiáng)縣領(lǐng)跑、特色示范、薄弱跨越試點(diǎn)，加快構(gòu)建核心引領(lǐng)、多極支撐、梯度互補(bǔ)、充滿活力的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，讓每一塊土地都成為高質(zhì)量發(fā)展的熱土。
陸海統(tǒng)籌，開放向大局
山東的雄心不止于一省之域?！笆逦濉币?guī)劃建議將山東的發(fā)展置于國(guó)家重大戰(zhàn)略中謀劃，彰顯出山東在服務(wù)大局中提升能級(jí)的的深遠(yuǎn)考量。
作為黃河流域最便捷的出?？?，山東是沿黃九省區(qū)走向世界的“海上門戶”。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出縱深推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，山東不僅要做好自身的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，更需牽頭構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)大通道，深化與沿黃省份在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、能源保障等領(lǐng)域的合作。
目前，山東已在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)55個(gè)內(nèi)陸港，重點(diǎn)扎根鄭州、西安、銀川等沿黃流域核心城市，將港口服務(wù)功能前置延伸，真正把“出?？诎岬絻?nèi)陸企業(yè)家門口”，打通內(nèi)陸地區(qū)貨物出海的“最后一公里”。
山東海洋生產(chǎn)總值長(zhǎng)期位居全國(guó)第二。“十五五”規(guī)劃建議專章部署打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，系統(tǒng)性推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。
從鞏固提升海洋漁業(yè)、航運(yùn)物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，到培育壯大高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、深海極地等未來產(chǎn)業(yè)，再到深化港口一體化、建設(shè)世界級(jí)港口群……山東正推動(dòng)全省域、系統(tǒng)性經(jīng)略海洋，向海圖強(qiáng)。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，山東的開放向更深層次邁進(jìn)，從商品要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等平臺(tái)，承擔(dān)起對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行試點(diǎn)任務(wù)。
“十五五”時(shí)期，山東還將加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，深化與RCEP國(guó)家合作，開拓中亞、中東等新興市場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)。
同時(shí)，加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心，支持臨沂商城國(guó)際化數(shù)字化發(fā)展。優(yōu)化海外倉(cāng)和境外展銷中心布局，擦亮“萬企出海 魯貿(mào)全球”品牌。
點(diǎn)燃新質(zhì)引擎，奔赴未來山海
“十五五”畫卷已然展開。山東的謀劃，牢牢抓住了“創(chuàng)新”這一核心。
在產(chǎn)業(yè)層面，山東堅(jiān)持“先立后破”。一方面，推動(dòng)鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，通過“億噸級(jí)”裕龍島煉化一體化等項(xiàng)目置換落后產(chǎn)能，讓“老樹發(fā)新芽”。另一方面，壯大人工智能、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。
山東還明確提出實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立從技術(shù)發(fā)現(xiàn)、跟蹤評(píng)價(jià)到投入增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的全鏈條培育機(jī)制，推動(dòng)深?？仗?、量子科技、氫能等從概念走向產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這背后，正是山東不甘追隨、志在引領(lǐng)前沿的雄心。
在發(fā)展邏輯上，山東追求增量、提質(zhì)、增效的協(xié)同統(tǒng)一?！霸隽俊笔亲龃蠼?jīng)濟(jì)體量，鞏固規(guī)模優(yōu)勢(shì)；“提質(zhì)”是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展含金量；“增效”是提高全要素生產(chǎn)率，讓增長(zhǎng)更可持續(xù)。
山東深諳，真正的“增長(zhǎng)極”，不僅是體量上的“極”，更是質(zhì)量、效率、動(dòng)力上的“極”。為此，“十五五”時(shí)期，山東將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)并重，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革等多管齊下，推動(dòng)發(fā)展模式根本性轉(zhuǎn)變。
在價(jià)值依歸上，山東堅(jiān)守民生福祉與安全底線?！笆逦濉睍r(shí)期，山東將穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕、以新安全格局保障新發(fā)展格局?jǐn)[在突出位置。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)、完善社會(huì)保障體系、辦好人民滿意教育、建設(shè)健康山東……山東意在構(gòu)建一個(gè)既強(qiáng)大又溫暖、既充滿活力又安穩(wěn)共享的現(xiàn)代化強(qiáng)省。
藍(lán)圖繪就，征程已啟。山東，正以策馬向未來的昂揚(yáng)姿態(tài)，踏入“十五五”的新征程。
當(dāng)“十大工程”的施工圖徐徐落地，當(dāng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”的拼圖漸次完整，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，必將在中國(guó)北方傲然矗立，為中國(guó)式現(xiàn)代化繪就波瀾壯闊的齊魯畫卷。
未來五年，且看山東，躍馬揚(yáng)鞭，馳騁萬里。