記者 辛圓

第十四屆全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)周六在2025三亞·財經(jīng)國際論壇上表示，今年我國經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)呈現(xiàn)較強(qiáng)的韌性，但經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱的問題仍較為突出，企業(yè)發(fā)展面臨的問題依然較多。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時，將擴(kuò)大內(nèi)需置于首位，明確“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。

張軍擴(kuò)在當(dāng)天的論壇上表示，持續(xù)有效釋放消費潛力要長短兼顧標(biāo)本兼治，提振消費應(yīng)更加突出結(jié)構(gòu)性對策。

“近年來，大家越來越認(rèn)識到導(dǎo)致需求不足的原因除了短期市場波動因素之外，更有中長期階段性和結(jié)構(gòu)性深層次原因的制約，而且這兩個方面的因素不僅疊加交錯，而且相互影響、相互加強(qiáng)，從而形成了需求收縮-就業(yè)壓力加大-收入增速放緩-財富效應(yīng)減弱-消費能力和消費信心進(jìn)一步下降的不良循環(huán)?！彼麖?qiáng)調(diào)。

張軍擴(kuò)表示，應(yīng)對之策必須既通過短期有力的刺激政策，阻斷不良循環(huán)，同時又要著力解決深層問題，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。

張軍擴(kuò)指出，所謂階段性原因，主要是指由于我國發(fā)展水平提升和人口結(jié)構(gòu)的變化，居民消費總體呈現(xiàn)出從商品型消費為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐废M和服務(wù)消費并重。結(jié)構(gòu)性原因主要是居民消費率長期偏低的問題，偏低程度大概10%到20%。

“我國居民消費力長期偏低，有歷史文化傳統(tǒng)方面的原因，但最主要的還是我國宏觀收入分配結(jié)構(gòu)當(dāng)中，居民收入占國民總收入比重相對偏低，社會保障水平相對較低，這導(dǎo)致居民消費能力不強(qiáng)，消費信心不強(qiáng)的問題?！彼f。

張軍擴(kuò)表示，“十五五”時期有效釋放居民消費需求潛力需要更加突出結(jié)構(gòu)性對策。

一是逆周期性消費需求刺激政策。張軍擴(kuò)表示，接下來要在總量不減的前提下，不斷優(yōu)化商品消費的支持，與此同時，要以更大力度支持服務(wù)消費，特別是要按照“投資于人”的要求，針對群眾急難愁盼的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老生育等方面問題加大補(bǔ)貼力度，提高消費意愿，增強(qiáng)消費能力。

第二方面，張軍擴(kuò)表示，要按中央部署，切實有效實施居民收入增收計劃，并以較大的力度來提高低收入人群的社會保障和公共服務(wù)水平，有效提升我國居民的安全保障預(yù)期和消費信心。

三是要加大供給側(cè)政策力度。張軍擴(kuò)提到，要通過減少準(zhǔn)入限制、優(yōu)化監(jiān)管政策等措施來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。