文 | 陳明一
當(dāng)“片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”成為熱詞，臨沂市備受關(guān)注。
2019年，臨沂市學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)啟探索以“片區(qū)建設(shè)”振興鄉(xiāng)村的路子，歷經(jīng)六年實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
事實(shí)上，“臨沂經(jīng)驗(yàn)”的確值得許多城市引發(fā)關(guān)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的思考。
尤其，作為臨沂中心城區(qū)重要組成部分的河?xùn)|區(qū)，既要著眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展，又要深入開(kāi)展鄉(xiāng)村賦值行動(dòng)。
而河?xùn)|區(qū)一直將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”作為城市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，肩負(fù)著“片區(qū)建設(shè)”振興鄉(xiāng)村，以及共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的雙重重任，通過(guò)深度攻堅(jiān)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)工作，加速向富美鄉(xiāng)村進(jìn)軍。
立足片區(qū)實(shí)際，鄉(xiāng)村巨變
之于“片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，“立足實(shí)際”是基礎(chǔ)，“區(qū)域相鄰、功能相近、配套相通”是先決條件，“連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展”則是核心目標(biāo)。
走進(jìn)河?xùn)|區(qū)湯頭街道“湯泉拾光”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的“途遠(yuǎn)·四季拾光溫泉田園微度假項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四季拾光”），這里以“平臺(tái)公司+企業(yè)+村集體”為合作模式，通過(guò)整合38套閑置房屋資源，推出特色溫泉民宿集群，并聯(lián)動(dòng)周邊多家溫泉企業(yè)，打造出“宿+泉”一體化發(fā)展的農(nóng)文旅共同體，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
據(jù)悉，“四季拾光”項(xiàng)目總投資1.3億元，從開(kāi)工到建成僅用了三個(gè)多月的時(shí)間。項(xiàng)目不僅可有效鏈接觀唐、奧華等溫泉景點(diǎn)，還可帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展，推動(dòng)“田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)品變禮品”，預(yù)計(jì)年可接待游客3萬(wàn)余人次、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1540萬(wàn)元。
值得關(guān)注的是，“四季拾光”配備的6.6畝地的露營(yíng)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)之前為鄉(xiāng)村垃圾站，經(jīng)改造建設(shè)為公園，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，成為河?xùn)|區(qū)的景觀新地標(biāo)。
“四季拾光”的民宿部分，第一期約為1200㎡，以官莊村合作社為例，其以閑置民房和閑置建設(shè)用地入股“四季拾光”項(xiàng)目，采用“保底租金+利潤(rùn)分成”模式，確保村民獲得穩(wěn)定且可持續(xù)的資產(chǎn)性收入。最重要的是，所有合作模式均通過(guò)具有法律效力的項(xiàng)目合同予以明確，保障各方權(quán)益。
如今的“湯泉拾光”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，已是臨沂市確定的共同富裕試驗(yàn)區(qū)之一，面積15平方公里，涵蓋10個(gè)村、惠及3560戶、1.3萬(wàn)余人。
片區(qū)堅(jiān)持以旅游為主線，建設(shè)以溫泉資源為核心紐帶，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕試驗(yàn)區(qū)、溫泉宜居建設(shè)區(qū)“三區(qū)共創(chuàng)”為引領(lǐng)，一村一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等資源有機(jī)融合，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)。
可以說(shuō)，“湯泉拾光”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，是河?xùn)|區(qū)全力突破鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀代表之一。目前，河?xùn)|區(qū)共規(guī)劃鄉(xiāng)村振興片區(qū)27個(gè)，其中，已建成市級(jí)片區(qū)7個(gè)，在建片區(qū)2個(gè)。
黨建引領(lǐng)，攜手邁向共同富裕
近日，山東省委書(shū)記林武在人民日?qǐng)?bào)的撰文《堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn) 高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板》中提到，“將若干區(qū)域相鄰、功能相近、配套相通的村組成片區(qū)，連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展”。
城市之間發(fā)展的不同步，不同地區(qū)之間的鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度亦會(huì)存在差異，而依照“區(qū)域相鄰、功能相近、配套相通”組成片區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不但契合因地制宜的發(fā)展策略，也為共同富裕提供了基礎(chǔ)保證。
自共同富裕示范區(qū)改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，河?xùn)|區(qū)圍繞“共同富?！焙诵哪繕?biāo)，以湯頭街道4個(gè)村為基本單元，以黨建引領(lǐng)為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，取得了階段性成效。
打破原有各村為戰(zhàn)的行政壁壘，河?xùn)|區(qū)成立片區(qū)聯(lián)合黨委，由街道分管負(fù)責(zé)人任書(shū)記、各村黨支部書(shū)記任委員，統(tǒng)籌整個(gè)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃、政策和資源。黨委會(huì)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，確保改革方向不偏、力度不減。
在片區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，河?xùn)|區(qū)引導(dǎo)成立了“共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。聯(lián)盟成員包括4個(gè)村的黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)發(fā)集團(tuán)。目前，聯(lián)盟已制定了《聯(lián)盟章程》和《合作框架協(xié)議》，明確了“民主協(xié)商、品牌共建、利益共享”的合作原則，構(gòu)建起“市場(chǎng)化”協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
當(dāng)河?xùn)|區(qū)構(gòu)建起“市場(chǎng)化”協(xié)作平臺(tái)，意味著從根本上就已摒棄簡(jiǎn)單的“一租了之”，著力構(gòu)建一種長(zhǎng)效的增收機(jī)制，探索“股份化”合作模式，保障農(nóng)民權(quán)益。
在臨沂市河?xùn)|現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占地300畝的農(nóng)作物高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)功能區(qū)，一直以來(lái)都是創(chuàng)新與希望的沃土。去年，25組水稻種子試驗(yàn)、206個(gè)品種在這里精心培育，每一粒種子都承載著對(duì)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的追求。
借助農(nóng)發(fā)集團(tuán)國(guó)企資源優(yōu)勢(shì)，河?xùn)|區(qū)探索建立“村黨組織+國(guó)企+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采用“保底租金+凈利潤(rùn)按股分紅”模式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
投資2.58億元建設(shè)的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)集中連片規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植，提高種子的產(chǎn)量和質(zhì)量，年可生產(chǎn)銷(xiāo)售小麥、水稻等主糧作物種子1500萬(wàn)公斤，帶動(dòng)湯頭街道、太平街道、鄭旺鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)街30多個(gè)村集體和農(nóng)戶增收400萬(wàn)元。
這種“你有物資，我懂管理，他帶技術(shù)”的創(chuàng)新模式，讓三方攜手奔赴市場(chǎng)，在聯(lián)盟框架下，河?xùn)|區(qū)以濱河?xùn)|路為紐帶，以省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)為平臺(tái)，積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)融合路徑——
當(dāng)種業(yè)園區(qū)定位為“四季拾光”項(xiàng)目的“科普研學(xué)基地”，“四季拾光”項(xiàng)目同時(shí)又成為種業(yè)園區(qū)的“商務(wù)會(huì)客廳”。當(dāng)“溫泉民宿+田園課堂”聯(lián)動(dòng)旅游產(chǎn)品小有名氣，片區(qū)實(shí)現(xiàn)客源互引……
小特產(chǎn)，致富大門(mén)道
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)必須先行。
一方水土，一方物產(chǎn)。一句“要把‘土特產(chǎn)’這3個(gè)字琢磨透”，為全國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、因地制宜振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)指明了前進(jìn)方向。
鄉(xiāng)村振興目的是在完全脫貧之后，農(nóng)村農(nóng)民迎來(lái)最終致富。然而，一直以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)因其特殊的行業(yè)屬性，往往會(huì)形成分散式生產(chǎn)、作坊式經(jīng)營(yíng)的零散模式，如此模式競(jìng)爭(zhēng)力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。此時(shí)，鏈?zhǔn)剿季S，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)行品牌化戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
今年以來(lái)，河?xùn)|區(qū)按照全市片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，圍繞品質(zhì)原糧種植打造了萬(wàn)畝湖片區(qū)，成立河?xùn)|區(qū)惠農(nóng)供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)土地托管面積30000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4000戶，構(gòu)建起完備的糧食種植、托管、烘干、收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條。
走進(jìn)河?xùn)|區(qū)高端食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資6.3億元、總占地208畝的萬(wàn)德福綠色果蔬加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目堪稱(chēng)“巨無(wú)霸”級(jí)。
“萬(wàn)德?！笔羌瘍龈墒称费邪l(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，也是河?xùn)|區(qū)貫徹市委市政府標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈部署，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈與綠色果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重點(diǎn)工程。
“萬(wàn)德福”首創(chuàng)的“一顆草莓打天下”的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)模式。通過(guò)推行“統(tǒng)一供苗、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)”的“四統(tǒng)一”服務(wù)與“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工就業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)”的“三聯(lián)收益”機(jī)制，發(fā)展3000余畝草莓基地，帶動(dòng)4200余戶農(nóng)戶畝均增收4000元以上，有力推動(dòng)了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)；同時(shí)將產(chǎn)品線擴(kuò)展至30多種果蔬，年可加工果蔬10萬(wàn)噸，輻射帶動(dòng)周邊3萬(wàn)余畝種植區(qū)域，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)自主可控與聯(lián)農(nóng)富農(nóng)。
創(chuàng)新實(shí)施“一技雙鏈”模式，以凍干技術(shù)串聯(lián)果蔬加工與寵物食品產(chǎn)業(yè)鏈，“萬(wàn)德福”一期投資3.6億元，占地109畝，已建成投產(chǎn)，二期將建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍水果和3000噸寵物食品項(xiàng)目，全面提升原料綜合利用率和產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建全球領(lǐng)先的凍干果蔬智造體系。
目前，“萬(wàn)德福”通過(guò)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”營(yíng)銷(xiāo)新體系，成功推動(dòng)產(chǎn)品從初級(jí)加工向高附加值精品轉(zhuǎn)型——
通過(guò)與瑞幸咖啡、來(lái)一杯等國(guó)內(nèi)知名品牌開(kāi)展合作，滲透主流消費(fèi)市場(chǎng)；與美國(guó)GrispyGreen、雀巢等國(guó)際行業(yè)巨頭達(dá)成深度合作，打通全球高端市場(chǎng)渠道。產(chǎn)品暢銷(xiāo)歐美、日韓等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中FD水果制品在歐美市場(chǎng)占有率居首位，打破傳統(tǒng)銷(xiāo)售困局，實(shí)現(xiàn)“商品出?！薄百u(mài)全球”，助力臨沂從“果蔬大市”向“加工強(qiáng)市”跨越。
河?xùn)|區(qū)以片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。通過(guò)創(chuàng)新模式、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、品牌戰(zhàn)略，不僅實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，更為其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興道路上穩(wěn)步邁向共同富裕的美好未來(lái)。