記者 辛圓
中國政府網(wǎng)周五發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》聚焦打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景、推出一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景、創(chuàng)新社會治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景、豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景等五個方面，提出22類場景培育和開放重點領(lǐng)域。
《意見》明確提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，支持建設(shè)一批綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，形成“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的路徑。
對此，工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林對界面新聞表示，當(dāng)前，部分創(chuàng)新成果的發(fā)展瓶頸就是缺乏實際應(yīng)用場景，導(dǎo)致很多科技產(chǎn)業(yè)停留在概念期，很難實現(xiàn)真正的成長和發(fā)展。加快場景培育和開放，就是要讓新的科技成果加速落地，同時實現(xiàn)科技商業(yè)化，更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢接受界面新聞采訪時也認為，科技創(chuàng)新側(cè)重于供給端的變化，往往需要需求端的擴張予以配合，從而形成正向循環(huán)，拉動迭代?！兑庖姟返某雠_有利于為科技創(chuàng)新營造更好的應(yīng)用環(huán)境，實現(xiàn)我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢與科技創(chuàng)新的充分對接。
在加快培育拓展經(jīng)濟社會應(yīng)用場景方面，《意見》首先提到，打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景。在辦公、社交、消費、娛樂等領(lǐng)域探索應(yīng)用元宇宙、虛擬現(xiàn)實、智能算力、機器人等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。人工智能領(lǐng)域，加快高價值應(yīng)用場景培育和開放，更好滿足科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作等各領(lǐng)域發(fā)展需要。清潔能源領(lǐng)域，推動清潔能源在鐵路、公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域開放應(yīng)用。海洋開發(fā)領(lǐng)域，推動深海探測、深海開采、深遠海養(yǎng)殖、海洋工程裝備等場景培育和開放。
《意見》還提出，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。在制造業(yè)領(lǐng)域，聚焦智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、工業(yè)生物、工業(yè)智能等核心技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新柔性生產(chǎn)線、智能工廠、綠色工廠、高標準數(shù)字園區(qū)、零碳園區(qū)等應(yīng)用場景。在交通運輸領(lǐng)域，推動新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新智能交通管理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度等應(yīng)用場景。在智慧物流領(lǐng)域，探索與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合的物流新模式和公鐵、水水、鐵水智慧聯(lián)運新場景。
北京市社科院副研究員王鵬接受界面新聞采訪時稱，在當(dāng)前全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)變革加速的背景下，場景建設(shè)已成為打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、釋放市場潛能的關(guān)鍵抓手。
他進一步指出，作為技術(shù)價值實現(xiàn)的“試驗場”，場景通過需求牽引推動技術(shù)迭代，形成“技術(shù)突破-場景驗證-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的閉環(huán)，既解決了科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問題，又以超大規(guī)模市場優(yōu)勢反哺創(chuàng)新，構(gòu)建起技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與市場的正向循環(huán)。其戰(zhàn)略價值不僅體現(xiàn)在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力上，更在于通過場景開放重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進跨領(lǐng)域技術(shù)融合與資源集聚，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供結(jié)構(gòu)性支撐。
除了新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)用場景，《意見》還提到，推出包括應(yīng)急管理領(lǐng)域、礦山安全領(lǐng)域、智慧水利領(lǐng)域、施工安全領(lǐng)域和林業(yè)草原領(lǐng)域等一批行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景。在豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場景方面，創(chuàng)新服務(wù)機器人、智能可穿戴設(shè)備、遠程終端服務(wù)系統(tǒng)、在線家庭醫(yī)生藥師等應(yīng)用場景。建設(shè)快速通行、預(yù)約預(yù)訂、智能導(dǎo)游、客流管理、虛擬瀏覽相融合的數(shù)字文旅應(yīng)用場景。在創(chuàng)新社會治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景方面，推出政務(wù)服務(wù)、智慧城市和鄉(xiāng)村建設(shè)等三個領(lǐng)域的一系列應(yīng)用場景。
應(yīng)用場景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，對促進新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。
近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）在“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”部分特別強調(diào)：“完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！?/p>
《建議》提出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時探索量子科技、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)的多元技術(shù)路線與可行商業(yè)模式，推動其成為新的經(jīng)濟增長點。
2025年政府工作報告也指出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
而地方層面，界面新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年以來，包括湖南、杭州在內(nèi)的多個省份和城市已經(jīng)“出招”，發(fā)布示范場景，加快創(chuàng)新應(yīng)用落地。
據(jù)湖南日報消息，11月7日，湖南省政府新聞辦召開《湖南省貫徹落實國務(wù)院“人工智能+”行動的實施方案》新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了“人工智能+”行動“五個十大”清單?！拔鍌€十大”清單包括十大重點企業(yè)、十大示范場景、十大未來場景、十大重點科技創(chuàng)新平臺（首批）和十大支持措施。
上述報道還提到，在需求端，“十大示范場景”立足當(dāng)下，聚焦技術(shù)成熟、成效顯著的應(yīng)用，打造“試驗田”和“展示窗”，力求實現(xiàn)“落地一個，帶動一片”的規(guī)模化效應(yīng)；而“十大未來場景”則布局明天，瞄準腦機接口、具身智能、AIGC等前瞻性、顛覆性方向，為湖南在新一輪科技競爭中開辟新賽道。
長三角經(jīng)濟強市杭州在近期舉行的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與場景開放對接專場活動上，發(fā)布了多達61項場景需求，覆蓋“AI+醫(yī)療”“AI+教育”“AI+城市治理”“AI+制造”四個領(lǐng)域，旨在推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，加快創(chuàng)新應(yīng)用落地。
今年7月，浙江省國資委發(fā)布了首批26個浙江國企“人工智能+”開放場景清單，涵蓋交通、制造、服務(wù)、能源、建筑、金融、新材料、環(huán)保等8大重點領(lǐng)域。廣西發(fā)布了首批16個“人工智能+”行動開放場景清單，涉及農(nóng)業(yè)、制造、交通、能源、文旅5個重點領(lǐng)域，推動人工智能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
專家們表示，加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，需要做好制度設(shè)計，打好政策“組合拳”。
王鵬在采訪中稱，未來場景建設(shè)需從“單點突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，核心在于構(gòu)建“制度創(chuàng)新筑基、技術(shù)驗證賦能、生態(tài)協(xié)同提效”的三維推進框架。
他進一步指出，在制度層面，需突破部門壁壘與區(qū)域分割，建立跨層級、跨區(qū)域的場景清單動態(tài)發(fā)布機制，完善數(shù)據(jù)要素流通，從而為場景創(chuàng)新提供制度保障；技術(shù)層面，需強化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動算力中心、車路協(xié)同等“硬支撐”與標準體系、驗證平臺等“軟環(huán)境”同步建設(shè)，降低技術(shù)驗證門檻；生態(tài)層面，需培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的協(xié)同機制，通過場景創(chuàng)新中心等載體，系統(tǒng)推進需求挖掘，最終實現(xiàn)從“場景開放”到“場景創(chuàng)造”的質(zhì)變。
周五發(fā)布的《意見》還特別提到，要強化場景培育和開放與首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等各類創(chuàng)新支持政策的協(xié)同銜接。編制各類規(guī)劃要與場景培育和開放相結(jié)合。通過相關(guān)中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，并同步推進“軟建設(shè)”。
《意見》還提出，根據(jù)場景培育和開放實際需要，及時研究完善有關(guān)管理規(guī)定，鼓勵場景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，探索盡職免責(zé)管理模式。完善新場景安全風(fēng)險管控措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，確保場景安全有序發(fā)展。強化統(tǒng)籌布局，避免重復(fù)建設(shè)，防范以場景為名分割市場的行為。