界面新聞見習(xí)記者 | 張雨薇
桂冠電力(600236.SH)的一紙公告，暴露出發(fā)電企業(yè)在電力現(xiàn)貨市場運行中將經(jīng)歷的“陣痛”。
桂冠電力日前公告稱，按照《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場廣西連續(xù)結(jié)算試運行實施方案》（下稱《方案》），水電等非市場電源在保障居民及農(nóng)業(yè)等保障性用電需求后的電量將被投向市場，并分?jǐn)偛黄胶怆娰M。
根據(jù)廣西電網(wǎng)公司出具的三季度電費結(jié)算單，桂冠電力所屬廣西自治區(qū)內(nèi)十家統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)，三季度因分?jǐn)偛黄胶怆娰M減少收入4.59億元，減少歸母凈利潤3.27億元，占上一會計年度凈利的14.3%。
據(jù)界面新聞梳理，這是首家公開表示利潤受到不平衡電費影響且公布具體金額的上市公司。
發(fā)生上述現(xiàn)象的一大背景是，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場于今年6月29日進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運行。
6月20日，廣西電力交易中心、廣西電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心印發(fā)實施方案，規(guī)定廣西自治區(qū)內(nèi)水電等非市場電源，在超出電網(wǎng)企業(yè)保障性購電的情況下，反向向市場供電產(chǎn)生的不平衡電費由非市場電源分?jǐn)偦蚍窒怼?/span>
“現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行前，我們水電站發(fā)電量均是按照國家批復(fù)的電價結(jié)算?，F(xiàn)在設(shè)立了保障性用電量門檻，超過這一門檻，發(fā)電量就需要接受電網(wǎng)的結(jié)算規(guī)則?！?1月3日，桂冠電力證券事務(wù)部一工作人員對界面新聞表示。
簡言之，今年6月起，桂冠電力超出電網(wǎng)企業(yè)保障性購電的電量，需要進(jìn)行現(xiàn)貨市場交易。在當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場競爭激烈的情況下，這一部分電量的實際結(jié)算價格低于此前簽訂的價格，因此需要向電網(wǎng)企業(yè)返還相關(guān)費用。
桂冠電力所屬主力水電站在三季度進(jìn)入主汛期，且今年所在流域來水偏豐。該公司在該季度的水電發(fā)電量為146.35億千瓦時，同比增幅達(dá)68.32%。
不平衡電費或不平衡資金，并不是新鮮事物。
2022年印發(fā)的《南方區(qū)域電力市場運營規(guī)則（不結(jié)算試運行版）》中對不平衡資金有所定義：“區(qū)域電力市場中發(fā)電側(cè)與用電側(cè)因電量、電價差異在電費結(jié)算中所產(chǎn)生的資金偏差?！?/p>
當(dāng)發(fā)電側(cè)曲線和用電側(cè)曲線不匹配時，產(chǎn)生的盈余或虧損，將由所有的發(fā)電側(cè)和用戶分享或分?jǐn)偂?/p>
這類不平衡資金在不同的省份有不同的叫法，如山西的“市場平衡類費用”，如山東的“結(jié)構(gòu)類偏差費用”，廣東的“市場平衡類返還電費”。
按照山西電力市場過往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，不平衡資金占市場運營費用的比例超過30%。
產(chǎn)生不平衡資金的原因，主要是電力市場化改革中市場與計劃的并行，不平衡資金產(chǎn)生的途徑主要有優(yōu)發(fā)優(yōu)購偏差、電網(wǎng)企業(yè)代理購電和跨省跨區(qū)送電。
例如，對于優(yōu)發(fā)優(yōu)購偏差，《中國能源報》曾援引業(yè)內(nèi)人士的解釋稱，當(dāng)前國內(nèi)電力現(xiàn)貨試點中，多以“優(yōu)先發(fā)用電制度”與電力現(xiàn)貨市場并行，即“半計劃、半市場”的“雙軌制”結(jié)構(gòu)。市場化用戶的部分電量，實際上使用的是未參加電力現(xiàn)貨市場的電量。用戶按較低的市場化價格用電，但電網(wǎng)公司在和這些非市場化電量結(jié)算時，按照優(yōu)先發(fā)電“保價結(jié)算”原則，需按相對高價支付，直接反映在電費結(jié)算上，就是收支不平衡。
如果優(yōu)先發(fā)電的發(fā)電側(cè)電量和優(yōu)先購電的用戶側(cè)不能匹配時，便產(chǎn)生了優(yōu)發(fā)優(yōu)購偏差。
優(yōu)先發(fā)電是指按照政府主管部門的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先參與電力生產(chǎn)和交易的發(fā)電類型。部分優(yōu)發(fā)電源屬于非市場性電源。
據(jù)界面新聞查詢，2021年發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)清潔能源消納原則（試行）》顯示，水電在該地區(qū)“優(yōu)先發(fā)電序位”中位列第二， 水電發(fā)電機組原則上按照資源條件全額安排發(fā)電，有調(diào)節(jié)能力水電按照水庫水位控制目標(biāo)安排發(fā)電 。
非市場電源主要指電力的生產(chǎn)和銷售不通過競爭性的電力市場進(jìn)行，而是由政府計劃、行政指令或特許經(jīng)營權(quán)合同等方式來確定電量、電價和調(diào)度順序的發(fā)電主體。
隨著電力市場化改革的深入，非市場電源的范圍正在逐步縮小，限制也逐漸增多，這是大勢所趨。
廣西的上述《方案》就明確規(guī)定，當(dāng)非市場電源反向向市場供電時，不平衡電費按參與非市場電源現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運行期間電能量上網(wǎng)電費的比例進(jìn)行分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>
桂冠電力成立于1992年9月，是全國首家自籌資金進(jìn)行水電建設(shè)管理的股份制企業(yè)，目前是中國大唐集團(tuán)控股子公司。該公司在運裝機容量約1300萬千瓦，水電占比近八成。
桂冠電力財報中曾披露，該公司在廣西擁有水電裝機919.32萬千瓦，占廣西統(tǒng)調(diào)水電裝機的三分之二。所屬廣西自治區(qū)內(nèi)10家統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)均未參與廣西電力現(xiàn)貨市場，因此受到上述現(xiàn)貨市場新政策的影響較大。
桂冠電力上述工作人員對界面新聞稱，該公司正在向廣西自治區(qū)政府和能源局提出政策優(yōu)化建議?！耙皇鞘欠窨烧{(diào)整保障性用電的電量，二是是否可提高市場化結(jié)算電價。”
2020年山東省電力現(xiàn)貨市場試運行期間，曾出現(xiàn)短短四天產(chǎn)生9500萬元不平衡電費資金的情況。
據(jù)界面新聞查詢，該事件發(fā)生前后，山東省對于不平衡資金的規(guī)定曾有過調(diào)整。2020年6月發(fā)布的《山東省電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則(試行)》中曾規(guī)定，市場和計劃雙軌制造成的不平衡資金，由所有非市場發(fā)電機組及跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線按照當(dāng)月上網(wǎng)電量和受電量比例分?jǐn)偂?/p>
到了2024年4月的《山東電力市場規(guī)則（試行）》中，優(yōu)發(fā)優(yōu)購曲線匹配偏差費用，由并入山東電網(wǎng)的所有發(fā)電企業(yè)和新型經(jīng)營主體、全體工商業(yè)用戶按照當(dāng)月上網(wǎng)電量、用電電量比例分?jǐn)偂?/p>
除了桂冠電力，廣西省另一家地方發(fā)電企業(yè)廣西能源(600310.SH)也在三季報中提到了不平衡資金分?jǐn)倖栴}，但未公布具體金額。
該公司稱，受廣西電力現(xiàn)貨市場交易影響，并入廣西電網(wǎng)的水電分?jǐn)偡鞘袌鲭娫捶聪蛳蚴袌龉╇姷牟黄胶赓Y金影響，該公司水力發(fā)電板塊歸母凈利潤同比減少。
與此同時，加上賀江、桂江流域來水同比減少，自有水電廠發(fā)電量減少等其他因素，公司前三季歸母凈利同比減少了82.60%。