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時(shí)隔五年，在備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的風(fēng)電展會(huì)上，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)再次提出新增裝機(jī)目標(biāo)。
10月20日，界面新聞?dòng)浾攥F(xiàn)場(chǎng)獲悉，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言2.0》（下稱《宣言2.0》）。
其中提出，中國(guó)風(fēng)電“十五五”期間年新增裝機(jī)容量不低于1.2億千瓦，其中海上風(fēng)電年新增裝機(jī)容量不低于1500萬(wàn)千瓦，確保2030年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)13億千瓦，到2035年累計(jì)裝機(jī)不少于20億千瓦，到2060年累計(jì)裝機(jī)達(dá)到50億千瓦。
2020年，400余家風(fēng)能企業(yè)的代表曾一致通過(guò)并聯(lián)合發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言》，該宣言彼時(shí)提出，保證國(guó)家年均新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦以上。2025年后，中國(guó)風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬(wàn)千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。
近幾年，風(fēng)電行業(yè)實(shí)際發(fā)展增速超當(dāng)年預(yù)期。2024年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)7982萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)近6%。截至2025年6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量5.73億千瓦。
若以2024年底全國(guó)約5.2億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量計(jì)算，包括2025年在內(nèi)的未來(lái)六年，累計(jì)裝機(jī)量還需要增長(zhǎng)150%。
與五年前的1.0版本宣言相比，《宣言2.0》把年新增裝機(jī)量目標(biāo)提高了140%。2030年的累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)提高了62.5%；2060年的累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)，由30億千瓦升至50億千瓦，提高了66.7%。
今年9月，中國(guó)剛剛宣布了新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確2035年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。
在上述活動(dòng)上，中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、電力專委會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)畢亞雄宣讀了《風(fēng)能北京宣言2.0》的詳細(xì)內(nèi)容，提出要錨定國(guó)家自主貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)50億千瓦風(fēng)電裝機(jī)，開(kāi)啟氣候治理新篇章。
《宣言2.0》提及，中國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大?！叭薄钡貐^(qū)陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)量超過(guò)75億千瓦，通過(guò)本地消納與跨區(qū)平衡，可提供最低成本的電力供應(yīng)；中東南部陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)量超過(guò)25億千瓦，因地制宜集約發(fā)展空間廣闊；離岸300公里范圍內(nèi)海上風(fēng)能源資源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)量超過(guò)27億千瓦，已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段。中國(guó)風(fēng)電持續(xù)保持高速穩(wěn)定發(fā)展，正進(jìn)入年均新增裝機(jī)1億千瓦以上的新時(shí)代。
除了目標(biāo)外，《宣言2.0》對(duì)于行業(yè)發(fā)展提出五點(diǎn)倡議，提出要結(jié)合新形勢(shì)完善產(chǎn)業(yè)政策體系。
“‘十五五’是中國(guó)風(fēng)電步入全面市場(chǎng)化發(fā)展階段的第一個(gè)五年，期待國(guó)家主管部門應(yīng)加緊完善體制機(jī)制，深化電力體制改革，形成真正適應(yīng)高比例風(fēng)電的市場(chǎng)機(jī)制，借助市場(chǎng)化手段促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展?！薄缎?.0》表示，圍繞大基地風(fēng)電、海上風(fēng)電、鄉(xiāng)村風(fēng)電等關(guān)鍵領(lǐng)域，健全管理體系，激發(fā)市場(chǎng)潛能。
同時(shí)，要按照中央精神做好“反內(nèi)卷”工作，營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸價(jià)值創(chuàng)造本質(zhì)，堅(jiān)守質(zhì)量底線，杜絕低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，倡議還包括政產(chǎn)學(xué)研攜手加大技術(shù)創(chuàng)新力度、推動(dòng)風(fēng)電集成化融合式發(fā)展，以及持續(xù)深化國(guó)際合作促進(jìn)共同繁榮。
在電價(jià)市場(chǎng)化改革浪潮下，與同樣是新能源的光伏相比，風(fēng)電在峰谷電價(jià)機(jī)制中優(yōu)勢(shì)凸顯。
在風(fēng)能展活動(dòng)上，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員時(shí)璟麗展示的分析數(shù)據(jù)顯示，與2024年相比，2025年上半年，山東、山西、蒙西、甘肅四地現(xiàn)貨交易價(jià)格中，風(fēng)電分別低于均價(jià)13%、15%、27%、25%，光伏降幅明顯更大，其分別低于均價(jià)45%、33%、31%、50%。
國(guó)金證券此前財(cái)報(bào)也指出，隨著“136號(hào)文”落地，風(fēng)電憑借更優(yōu)的發(fā)電曲線及度電成本，有望在未來(lái)新能源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)更高的份額。從目前部分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易的省份運(yùn)行情況來(lái)看，風(fēng)電憑借更優(yōu)的發(fā)電曲線在電力市場(chǎng)交易中平均價(jià)格僅下降至200-300元/MWh，光伏交易均價(jià)則普遍下降至200元/MWh以下。
從度電成本的角度，水利水規(guī)總院報(bào)告顯示，2024年國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均度電成本為0.18元/kWh，低于集中式光伏的0.2元/kWh。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在接受界面新聞采訪時(shí)表示，“136號(hào)文”通過(guò)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，降低新能源發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定項(xiàng)目收益預(yù)期，保障企業(yè)投資積極性，更好支撐實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
他認(rèn)為，“136號(hào)文件”給出了該機(jī)制的基本原則和實(shí)施框架，但納入機(jī)制的新能源“電量規(guī)模”“電價(jià)水平（機(jī)制電價(jià)）”“執(zhí)行期限”“差價(jià)結(jié)算方式”“退出規(guī)則”等具體實(shí)施的細(xì)則，需要地方價(jià)格主管部門、能源主管部門、電力運(yùn)行主管部門等通過(guò)出臺(tái)實(shí)施方案，予以具體明確。
秦海巖稱，該機(jī)制與新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)等方面相關(guān)，又涉及地方政府不同部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶等眾多不同訴求的利益主體，需要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)政策初衷，起到促進(jìn)新能源發(fā)展的作用，保持新能源裝機(jī)的持續(xù)增長(zhǎng)，不斷提高新能源的發(fā)電量占比。