界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>
今年上半年問世的“136號文”，明確新能源電量全面參與競爭，改變了新能源行業(yè)諸多發(fā)展邏輯。因穩(wěn)定性和收益優(yōu)勢，一向以“穩(wěn)”著稱的風(fēng)電，所受關(guān)注度反超光伏。
這也讓市場對下周即將到來的風(fēng)電行業(yè)展會多了不少期待。
10月20-22日，北京國際風(fēng)能大會暨展覽會（下稱CWP 2025）將再順義新國展舉辦。該展會是全球風(fēng)電領(lǐng)域規(guī)模最大的展會之一，已連續(xù)舉辦18年，被譽為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”與“晴雨表”。
據(jù)界面新聞了解，CWP 2025將國際合作列為主要議題之一，論壇還將圍繞政策調(diào)整帶來的影響及應(yīng)對、“反內(nèi)卷”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)等展開對話。
在新一屆風(fēng)能展前夕，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖接受了界面新聞記者的獨家專訪。
秦海巖現(xiàn)任世界風(fēng)能協(xié)會副主席、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長、中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會儲能建設(shè)分會秘書長、北京鑒衡認(rèn)證中心主任等職務(wù)。
其長期深耕風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等可再生能源領(lǐng)域，擁有30年的標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證技術(shù)研發(fā)和實踐經(jīng)驗，深度參與中國《可再生能源法》和“十三五” 、“十四五”、“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃等重大政策的制定工作。
行業(yè)反內(nèi)卷一周年后
當(dāng)下，反內(nèi)卷已成為中國整個制造業(yè)的主要議題之一。上一屆風(fēng)能展上，飽受“價格戰(zhàn)”之苦的12家風(fēng)電整機商共同簽訂了《中國風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場公平競爭環(huán)境自律公約》（下稱《自律公約》），如今已過去整整一年。
“風(fēng)電行業(yè)‘反內(nèi)卷’已取得階段性成效。今年上半年，風(fēng)電整機中標(biāo)價普遍回升，產(chǎn)業(yè)鏈壓力得到有效緩解?！鼻睾r認(rèn)為。
其提供的數(shù)據(jù)顯示，通過對市場上幾款主流機型的不完全統(tǒng)計，按不含塔筒的中標(biāo)價來看，5兆瓦機組的最低中標(biāo)價從2024年的1157元/千瓦上升至今年上半年的1700元/千瓦左右；5-6.25兆瓦機組的最低中標(biāo)價從1135元/千瓦升至1400元/千瓦左右。
市場占有率最高的6.25-7.15兆瓦機組，2024年的最低中標(biāo)價為960元/千瓦，且多次出現(xiàn)千元低價，今年上半年，最低中標(biāo)價回升到了1439元/千瓦；7.15-7.7兆瓦機組的最低中標(biāo)價從2024年的1000元/千瓦上漲至1350元/千瓦以上。
秦海巖稱，今年上半年，各機型的中標(biāo)價格已經(jīng)全部高于其最低成本價，行業(yè)低價惡性競爭態(tài)勢得到有效遏制。
他告訴界面新聞記者，在國家政策的引導(dǎo)下，風(fēng)電行業(yè)針對“反內(nèi)卷”做了大量工作。
在2024年11月舉辦的風(fēng)能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會上，40余家開發(fā)企業(yè)與整機企業(yè)高層參會并達(dá)成關(guān)鍵共識：優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則、提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重、杜絕最低價中標(biāo)。
今年3月，《自律公約》相應(yīng)機制得到進(jìn)一步完善。12家整機企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署《公約執(zhí)行承諾書》。
“機制完善以來，風(fēng)能專委會跟蹤了近200個招標(biāo)項目，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出各類提示函共8次，有效遏制了低價競爭勢頭?！鼻睾r表示。
同時，風(fēng)電開發(fā)龍頭企業(yè)正在改變招標(biāo)規(guī)則，重構(gòu)價值評估體系。多家企業(yè)摒棄了最低價基準(zhǔn)模式或是將價格評標(biāo)權(quán)重下調(diào)。
在秦海巖看來，整機企業(yè)積極調(diào)整策略，從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭。頭部企業(yè)主動退出超低價項目競標(biāo)，將資源聚焦于更具并網(wǎng)友好性、更具多場景可靠性、更高發(fā)電效率的機型，以技術(shù)溢價支撐價格回升。
“今年大會將發(fā)布《風(fēng)能北京宣言2.0》，結(jié)合中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)，提出新的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及相應(yīng)的行動倡議，致力于匯聚全球力量推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展，為推進(jìn)全球氣候治理、構(gòu)建人類命運共同體提供有力支撐?！鼻睾r告訴界面新聞記者。
今年9月，中國剛剛宣布了新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦。
2020年，400余家風(fēng)能企業(yè)的代表一致通過并聯(lián)合發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言》。
該宣言提出，保證國家年均新增裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。
2024年，國內(nèi)風(fēng)電新增裝機7982萬千瓦，同比增長近6%，實際行業(yè)需求增速超當(dāng)年預(yù)期。
出海正當(dāng)時
中國風(fēng)電已形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，近幾年出海浪潮持續(xù)涌動。
“十四五”期間，中國風(fēng)電機組出口持續(xù)增長。2024年，中國風(fēng)電機組新增出口容量為519.37萬千瓦，同比增長41.7%。
截至2024年年底，中國風(fēng)電機組累計出口容量為2078.78萬千瓦，分布于六大洲的57個國家。
“通過在全球建立較為完善的配套體系，加上中國風(fēng)電整機企業(yè)能夠提供極具技術(shù)、質(zhì)量、價格競爭力的豐富機組產(chǎn)品組合，中國風(fēng)電機組出口逐步打開了局面?！鼻睾r稱。
日前，明陽智能宣布，擬在蘇格蘭建設(shè)英國首個全產(chǎn)業(yè)鏈一體化風(fēng)電機組制造基地，將斥資15億英鎊(約143億元人民幣)建設(shè)海上與漂浮式風(fēng)電機組制造工廠。
中國風(fēng)電企業(yè)通過海外布局，正在踐行從單純出口到“走出去”的跨越。
中國是全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，生產(chǎn)的風(fēng)電機組占到全球市場的三分之二以上，鑄鍛件及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上。
在秦海巖看來，國外風(fēng)電市場規(guī)模較小，進(jìn)一步增加了國內(nèi)整機企業(yè)布局海外市場的難度。比如，一些新興市場國家，每年新增裝機只有100萬-200萬千瓦，而100萬千瓦只是中國一個項目的容量。
因此，前期中國風(fēng)電整機企業(yè)“走出去”，多以開發(fā)企業(yè)與整機企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡男问綖橹?，依靠國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作打造高質(zhì)量項目標(biāo)桿，以點帶面，在展示中國風(fēng)電技術(shù)和實力的同時，以收益和設(shè)備運行表現(xiàn)，贏得國外投資者對中國風(fēng)電企業(yè)的認(rèn)可。
秦海巖建議，中國風(fēng)電企業(yè)“走出去”要注重本地化，借助本地化生產(chǎn)等方式與各國風(fēng)電開發(fā)企業(yè)開展緊密合作，在帶動各國經(jīng)濟發(fā)展的同時，可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)、成本、經(jīng)驗等優(yōu)勢，為各國帶來先進(jìn)且經(jīng)濟的風(fēng)電設(shè)備，幫助這些國家有效降低風(fēng)電項目開發(fā)成本，生產(chǎn)出便宜的綠色電力。
通過采取本地化策略，中國風(fēng)電企業(yè)可以更全面、深入地理解目標(biāo)市場的特點，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?、資本、技術(shù)、供應(yīng)鏈等資源，從而提升運營、生產(chǎn)、運輸、服務(wù)的效率，降低各方面的成本。
秦海巖認(rèn)為，與家電等產(chǎn)品的出口不同，風(fēng)電整機企業(yè)“出?！辈⒎侵褂凇百u風(fēng)機”，更關(guān)鍵的是完成風(fēng)電項目建設(shè)，這意味著企業(yè)不僅需要熟悉各國的政策法規(guī)環(huán)境，還需要參與融資、認(rèn)證、物流、施工安裝等其他諸多環(huán)節(jié)，因而存在很高的準(zhǔn)入門檻。
“未來，風(fēng)電需要形成一套完整的配套體系作為支撐，這是一個循序漸進(jìn)的過程?！鼻睾r稱。
后“136號文”時代的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
風(fēng)電已是當(dāng)前技術(shù)最成熟、最具市場競爭力的新能源之一。在 “136 號文”的市場化新規(guī)下，眾多央企和企業(yè)調(diào)整了投資策略，將收益優(yōu)于光伏的風(fēng)電，視為了開發(fā)項目首選。除沙戈荒大基地在建項目外，集中式光伏電站開發(fā)放緩。
秦海巖認(rèn)為，企業(yè)決策者結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化調(diào)整業(yè)務(wù)布局是正常之舉，涉及對國家政策、企業(yè)戰(zhàn)略定位等因素的綜合考量?！?36號文”的出臺，是在電力市場化改革不斷深化過程中，統(tǒng)一各地政策和市場規(guī)則，確保新能源高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。
據(jù)其分析，隨著“136號文”的印發(fā)，中國風(fēng)電步入全面市場化發(fā)展新階段。
在此背景下，秦海巖建議，國家主管部門進(jìn)一步完善體制機制，深化電力體制改革，形成真正適應(yīng)高比例風(fēng)電的市場機制，借助市場化手段促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。健全大基地風(fēng)電、海上風(fēng)電、鄉(xiāng)村風(fēng)電等關(guān)鍵領(lǐng)域的管理體系，完善綠色氫氨醇、綠電直連、零碳園區(qū)等方面的配套政策，掃除行業(yè)面對的關(guān)鍵阻礙，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育新的增長點。
今年，海上風(fēng)電的熱度持續(xù)攀升。2025年8月，國家發(fā)改委表態(tài)正與相關(guān)部門著手“十五五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，大力發(fā)展海上風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。
不過，秦海巖判斷，當(dāng)前中國深遠(yuǎn)海風(fēng)電尚處于初期發(fā)展階段，主基調(diào)應(yīng)是穩(wěn)中求進(jìn)，在實踐中尋求成長與突破。
過去幾年，國內(nèi)深遠(yuǎn)海風(fēng)的發(fā)展一直不及預(yù)期。難點集中在技術(shù)、成本與生態(tài)等方面。建設(shè)運維海上風(fēng)電，成本是陸上風(fēng)電的 2-3 倍，投資回報周期長。此外，并網(wǎng)輸電成本高昂，且開發(fā)易影響海洋生態(tài)。
對于海上風(fēng)電的發(fā)展，秦海巖提出，要重在健全政策體系建設(shè)、加強創(chuàng)新實踐等方面發(fā)力，確保中國深遠(yuǎn)海風(fēng)電在2030年左右實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。建議國家能源主管部門針對深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)的特征，加強頂層設(shè)計，按照統(tǒng)一化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的原則，組織編寫全國深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。
他建議，盡快出臺深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理相關(guān)政策，集中建設(shè)送出線路，優(yōu)化登陸點，降低輸電成本。
同時，秦海巖建議，國家海洋主管部門及早修編調(diào)整海洋主體功能區(qū)劃，結(jié)合海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融合能力強的特點，擴大風(fēng)電開發(fā)建設(shè)區(qū)；在不損害海洋基本功能的前提下，在礦產(chǎn)與能源區(qū)中為深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目劃定專門的海洋基本功能區(qū)。建議相關(guān)政府部門建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)提供“一站式服務(wù)”，并簡化項目開發(fā)審批流程。
秦海巖仍持續(xù)看好風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，“中國風(fēng)能資源豐富，幾大市場的開發(fā)潛力依然巨大?！?/span>
他提供的數(shù)據(jù)顯示，未來，“三北”地區(qū)陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)量超過75億千瓦，通過本地消納與跨區(qū)平衡，可提供最低成本的電力供應(yīng)；中東南部陸上風(fēng)能資源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)量超過25億千瓦，因地制宜集約發(fā)展空間廣闊；離岸300公里的海上風(fēng)能源資源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)量超過27億千瓦，已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)階段。