界面新聞記者 | 劉婷

近期美國政府在關(guān)稅方面動作頻繁，打擊的對象主要是重卡、建材、家具、藥品等進(jìn)口商品。

9月25日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在社交媒體宣布，自10月1日起，對重型卡車、建材、家具、專利藥品等進(jìn)口商品征收25%-100%不等的關(guān)稅，藥品關(guān)稅不適用已經(jīng)與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體。9月29日，特朗普又表示，將對所有在美國境外制作的電影征收100%關(guān)稅。此外，9月初，美國商務(wù)部稱已依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，對機(jī)器人、工業(yè)機(jī)械和醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口啟動了調(diào)查。

分析人士指出，最新一輪行業(yè)關(guān)稅也混合了政治和經(jīng)濟(jì)等多種考量。

“比如，此次對專利藥品征收100%關(guān)稅，反映了共和黨議員在疫情期間的擔(dān)憂——美國醫(yī)療供應(yīng)鏈遭到破壞。不過，鑒于美國無法完全替代國際藥品供應(yīng)鏈，部分產(chǎn)品將獲得豁免?！被葑u(yù)解決方案旗下研究公司BMI首席經(jīng)濟(jì)師塞德里克·謝哈卜 (Cedric Chehab）對界面新聞?wù)f。

他進(jìn)一步表示，家具、櫥柜等產(chǎn)品和國家安全因素?zé)o關(guān)，很可能是為了扶持密歇根州和北卡羅來納州的產(chǎn)業(yè)工人，以及游說支持關(guān)稅的利益集團(tuán)。這些州不僅是重要的家具櫥柜制造基地，更是特朗普當(dāng)選的關(guān)鍵票倉。

謝哈卜認(rèn)為，行業(yè)關(guān)稅不會對整體稅率產(chǎn)生非常大的影響。他指出，美國名義進(jìn)口稅率已從年初的2.3%升至8月的18%，預(yù)計(jì)后續(xù)上升幅度有限，最終可能落在18-19%之間。若企業(yè)找到規(guī)避關(guān)稅的途徑，實(shí)際有效關(guān)稅將大大低于名義水平，這也將有助于減輕關(guān)稅對美國通脹的沖擊。

中國社會科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室主任羅振興也對界面新聞表示，相對于“對等關(guān)稅”影響整體貿(mào)易，行業(yè)關(guān)稅針對某個行業(yè)，因此負(fù)面影響相對較小。而且，行業(yè)關(guān)稅面臨兩大制約因素，一是美國國內(nèi)利益集團(tuán)的反對，可能推動修改或者豁免的出現(xiàn)，二是金融市場的負(fù)面表現(xiàn)。

今年4月開始，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）推出“對等關(guān)稅”，對數(shù)十個貿(mào)易伙伴加征了10%-25%不等的關(guān)稅。不過，這一政策正面臨美國國內(nèi)司法挑戰(zhàn)。5月底，美國國際貿(mào)易法院裁定特朗普無權(quán)根據(jù)IEEPA征收對等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等，禁止其生效。隨后，特朗普政府上訴至聯(lián)邦巡回上訴法院，后者暫停了前述禁令。8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院以7票贊成、4票反對的結(jié)果，維持了國際貿(mào)易法院5月份的裁決。特朗普政府已經(jīng)上訴至美國最高法院。

對于特朗普關(guān)稅的未來走向，西部證券海外政策分析師張澤恩對界面新聞表示，需要從其目的來分析。具體來看，特朗普關(guān)稅2.0政策的目的包括減少貿(mào)易逆差、促進(jìn)制造業(yè)回流、增加財(cái)政收入、作為談判籌碼推動與多國達(dá)成更深入的貿(mào)易協(xié)定。

“‘對等關(guān)稅’初步框架已經(jīng)形成，在最高法院作出裁決前，這部分關(guān)稅不會有較大變動或者更新，現(xiàn)在特朗普關(guān)稅政策將更聚焦促進(jìn)制造業(yè)回流或者保護(hù)具體行業(yè)，比如醫(yī)療行業(yè)?！睆垵啥髡f。 

他還表示，特朗普貿(mào)易政策雖然來勢洶洶，但效果成疑，其關(guān)稅格局漸趨完整但仍不穩(wěn)定。一方面，最高法院的審理結(jié)果可能推翻“對等關(guān)稅”的合法性，另一方面，特朗普此前與日、韓、歐盟的“關(guān)稅換投資”計(jì)劃能否真正落實(shí)也存疑，很可能在投資體量、政治、法律與經(jīng)濟(jì)多重博弈中折戟于細(xì)節(jié)之上。此外，頻繁調(diào)整關(guān)稅稅率，對美國海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)也是一個比較大的考驗(yàn)，此前小額包裹關(guān)稅豁免政策的突然變動，就令海關(guān)等執(zhí)法部門陷入混亂。