文化和旅游部近日印發(fā)通知，公布2022—2023年度文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新典型案例。安徽省創(chuàng)新發(fā)展“民宿+”鄉(xiāng)村變景區(qū)、農(nóng)房變客房案例為優(yōu)秀案例之一。
面對(duì)旅游消費(fèi)井噴，安徽省民宿發(fā)展仍缺規(guī)模、缺特色、缺精品、缺品牌等“四缺”難題，安徽省文化和旅游廳深入貫徹落實(shí)全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，大力推動(dòng)“民宿+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、管理服務(wù)，推動(dòng)“以家為宿、以宿為家、場(chǎng)景體驗(yàn)”的1.0、2.0、3.0版，升級(jí)到“微度假目的地”的4.0版，打造出獨(dú)具徽風(fēng)皖韻的民宿品牌，實(shí)現(xiàn)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”“床板經(jīng)濟(jì)”向“民宿經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。2023年全省民宿總量突破8000家，同比增長(zhǎng)38.3%，國(guó)家級(jí)民宿總數(shù)居全國(guó)第一方陣，接待游客2078萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近300億元，帶動(dòng)就業(yè)30余萬(wàn)人。
創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。規(guī)劃先行。全面梳理鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園景觀、遺產(chǎn)建筑、人文活動(dòng)、民俗文化等資源資產(chǎn)，出臺(tái)促進(jìn)全省旅游民宿發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，編制全省民宿發(fā)展規(guī)劃、安徽省民宿三年行動(dòng)計(jì)劃等，建立民宿工作專(zhuān)班，組織召開(kāi)全省民宿發(fā)展大會(huì)，為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展把好脈、開(kāi)好方。分類(lèi)培育。指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)、集體共建、租賃經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等不同發(fā)展模式，形成景區(qū)依托型、文化鄉(xiāng)居型、城郊游憩型、康養(yǎng)旅居度假型等業(yè)態(tài)；對(duì)標(biāo)國(guó)家旅游民宿等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制訂“皖美民宿”等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提出環(huán)境風(fēng)貌、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“金牌民宿”“銀牌民宿”兩個(gè)等級(jí)，評(píng)定“金牌民宿”177家，防止“一哄而上”“千宿一樣”。投資賦能。堅(jiān)持引進(jìn)增量和盤(pán)活存量、單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)與集群發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，大力招引攜程、農(nóng)道、大樂(lè)之野、花間堂、田園東方、鄉(xiāng)伴文旅、詩(shī)莉莉等頭部民宿企業(yè)，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶(hù)”“公司＋村集體＋農(nóng)戶(hù)”等模式，投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)民宿，帶動(dòng)落地民宿露營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目92個(gè)。
創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村變景區(qū)。建設(shè)一批風(fēng)景廊道。聚焦村落、田園、道路、建筑、植物、設(shè)施、夜景以及整體風(fēng)貌等八大重點(diǎn)，對(duì)村莊“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等進(jìn)行改造，片區(qū)化聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)民宿所在村的綠化、亮化、美化、凈化、彩化，打造“席地而坐”的人居環(huán)境。2023年實(shí)施傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌改造項(xiàng)目1100多個(gè)，文物保護(hù)項(xiàng)目近200個(gè)，累計(jì)打造“一米景觀”、美麗庭院、兒童樂(lè)園等微空間2萬(wàn)余個(gè)。配套一批基礎(chǔ)設(shè)施。整合道路交通、水電網(wǎng)絡(luò)、游道步道、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等基礎(chǔ)配套，建設(shè)既“可行、可望”，又“可游、可住”的便利通道，完善垃圾、污水等排放設(shè)施，提高民宿的通達(dá)性、便捷度和舒適感。2023年，建成通鄉(xiāng)到村達(dá)景“彩化+黑色化”旅游公路4000余公里、旅游停車(chē)場(chǎng)1800余個(gè)。打造一批體驗(yàn)場(chǎng)景。重點(diǎn)圍繞A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、城市旅游目的地等，布局建設(shè)黟縣、休寧、青陽(yáng)、廬江等一批民宿集群，帶動(dòng)游樂(lè)娛樂(lè)、度假養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，黃山市獲評(píng)“全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；策劃推出“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬賞雪”四季主題活動(dòng)，針對(duì)游客偏好，開(kāi)發(fā)一批親子、研學(xué)、康養(yǎng)、心靈棲息、萌寵等多類(lèi)型民宿產(chǎn)品，推動(dòng)書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、非遺技藝、戲曲演藝等，在民宿進(jìn)行項(xiàng)目展示、互動(dòng)體驗(yàn)，更多“頭回客”變成“回頭客。2023年，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的100家重點(diǎn)民宿單位共接待67.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4億元，同比分別增長(zhǎng)42.8%、42.9%。
創(chuàng)新管理服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)房變客房。破除辦證難。編印皖美民宿運(yùn)營(yíng)指南，從民宿開(kāi)辦條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、經(jīng)營(yíng)管理等方面，出臺(tái)一攬子“明白紙”，聯(lián)合公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展點(diǎn)狀供地政策受理、證照辦理聯(lián)審聯(lián)批，讓鄉(xiāng)村民宿擁有合法“身份證”；區(qū)分皖北、皖中、皖西地區(qū)和山邊、水畔、村莊等，選樹(shù)閑置客房變鄉(xiāng)愁客棧、普通農(nóng)舍變高端民宿等典型案例，讓新建改擴(kuò)建民宿“有案可循”。破除流轉(zhuǎn)難。以提供農(nóng)房?jī)r(jià)值評(píng)估收儲(chǔ)交易、民宿建設(shè)融資、供應(yīng)鏈集成、民宿托管經(jīng)營(yíng)等為路徑，支持黃山市搭建民宿交易平臺(tái)，有序推進(jìn)古民居產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)及認(rèn)租、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)購(gòu)工作，為推動(dòng)古民居變新民宿創(chuàng)造了條件，兩年孵化民宿100余家。破除營(yíng)銷(xiāo)難。針對(duì)農(nóng)房變客房關(guān)鍵在營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，把民宿納入全省旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)2000余家民宿納入省內(nèi)外大型企業(yè)、事業(yè)單位年會(huì)基地、職工療休養(yǎng)基地、自駕游協(xié)會(huì)推薦“好住處”，聯(lián)動(dòng)市縣每年舉辦各類(lèi)推介活動(dòng)1000余場(chǎng)次；圍繞“訂得了、找得到、用得好”，推動(dòng)各類(lèi)民宿入住OTA平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)搜房、VR看房、定位導(dǎo)航、自助入住、一鍵開(kāi)鎖、語(yǔ)音控制等多樣化智慧服務(wù)，組織制作民宿短視頻超萬(wàn)條，累計(jì)播放量2.4億次，安徽民宿市場(chǎng)影響力、品牌吸引力不斷提升。破除用人難。整合政府、行業(yè)、企業(yè)和高校四方資源，建立黃山民宿產(chǎn)業(yè)學(xué)院、紫蓬山民宿管家職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等專(zhuān)業(yè)院校，通過(guò)招生招工一體、產(chǎn)教融合、聯(lián)合培養(yǎng)等，打造民宿人才培養(yǎng)輸出平臺(tái)；建立鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展智庫(kù)，常態(tài)化組織院校專(zhuān)家、設(shè)計(jì)師和優(yōu)秀民宿運(yùn)營(yíng)者下鄉(xiāng)，舉辦全省民宿服務(wù)技能大賽、民宿行業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展沙龍，選樹(shù)省級(jí)民宿發(fā)展帶頭人28人，多層次引才育才用才。