界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
8月15日，香港政府統(tǒng)計(jì)處發(fā)布2024年年中人口數(shù)字，上半年香港人口的臨時(shí)數(shù)字為753.18萬(wàn)人，對(duì)比今年年初上升0.1%。
港府發(fā)言人指出，受惠于各項(xiàng)吸引人才和輸入勞工措施，上半年有不少人士從內(nèi)地及世界各地移入香港，使年中人口較2023年年底有所增加。
對(duì)比另一特別行政區(qū)，外來(lái)人口同樣是澳門(mén)人口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。澳門(mén)統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年末澳門(mén)總?cè)丝?8.7萬(wàn)，按年增加8200人，增幅為1.2%；主要是居澳外地雇員增加所致，期末外地雇員達(dá)18.11萬(wàn)人，按年增長(zhǎng)9.6%。
自然人口負(fù)增長(zhǎng)
生育率持續(xù)不振、老齡化加劇、人口依靠機(jī)械增長(zhǎng)，是港澳人口的共同點(diǎn)。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，智慧養(yǎng)老與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、首席專(zhuān)家羅守貴向界面新聞分析指，人口老齡化是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普遍現(xiàn)象，目前看來(lái)東亞地區(qū)會(huì)更嚴(yán)重一些，例如日本、韓國(guó)和中國(guó)香港等，總?cè)丝谠黾又饕繖C(jī)械增長(zhǎng)，即外來(lái)人口輸入。
事實(shí)上，對(duì)比2023年年中，香港常住人口出現(xiàn)0.1%的下跌。
一方面是自然人口陷入負(fù)增長(zhǎng)，上半年香港出生人數(shù)約為3.44萬(wàn)人，死亡人數(shù)約為5.24萬(wàn)人，出現(xiàn)約1.81萬(wàn)人的自然減少。
“一個(gè)地區(qū)或一個(gè)社會(huì)，要想保持人口正常的繁衍，總和生育率理論上平均要達(dá)到2.1，也就是每對(duì)夫妻需要生育兩個(gè)小孩?！绷_守貴提到，香港的總和生育率大約是0.7，僅是理想值的三分之一，這也導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的老齡化。
澳門(mén)人口同樣欠缺自然增長(zhǎng)，上半年新生嬰兒為1709人，按年減少198人；死亡人數(shù)為1261人，按年減少575人，人口自然凈增長(zhǎng)僅448人。早在上世紀(jì)90年底，澳門(mén)就步入了老齡化社會(huì)。
香港人口回落的另一個(gè)因素在于流動(dòng)居民出現(xiàn)較明顯的流失。截至上半年末，香港流動(dòng)居民為24.44萬(wàn)人，較去年年底28.15萬(wàn)人，出現(xiàn)13.18%的回落。
香港統(tǒng)計(jì)人口包括“常住居民”和“流動(dòng)居民”，常住居民包括在統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)之前/之后6個(gè)月內(nèi)在港逗留至少3個(gè)月的人士，以及在統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)身在香港的非永久居民。流動(dòng)居民則定義為不是常住居民的香港永久性居民。
港府發(fā)言人表示，2023年年初全面恢復(fù)通關(guān)后，有不少一向在外地生活的香港居民相繼短暫回港，使當(dāng)年年中人口較前一年顯著上升。這個(gè)現(xiàn)象在2023年稍后的時(shí)間里開(kāi)始逐漸回復(fù)往常的狀況，導(dǎo)致2024年年中人口均較去年年中有所回落。
外來(lái)人口帶動(dòng)人口增長(zhǎng)
人口欠缺自然增長(zhǎng)，內(nèi)地來(lái)港的專(zhuān)才和優(yōu)才，成為香港人口增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，香港有4.4萬(wàn)名單程證持有人的移入。
為了彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口，香港陸續(xù)推行各項(xiàng)人才入境措施已陸續(xù)推，包括“高才通計(jì)劃”、“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”、“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”等。截至今年7月底，各項(xiàng)計(jì)劃共收到逾34萬(wàn)份申請(qǐng)，當(dāng)中逾21萬(wàn)份已獲批，有超過(guò)14萬(wàn)人來(lái)港。
而澳門(mén)上半年外地雇員增量達(dá)到約1.58萬(wàn)人，而總?cè)丝谠隽繛?200人，換言之，人口遷出和死亡的缺口均由外地雇員來(lái)覆蓋。
界面新聞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，外地雇員在澳門(mén)人口中的占比達(dá)到歷史高位，比重26.36%，即澳門(mén)人口中約每4個(gè)人就有一位是外地雇員。
截至上半年末的18.11萬(wàn)澳門(mén)外地雇員中，主要來(lái)自亞洲地區(qū)：12.26萬(wàn)人來(lái)自中國(guó)內(nèi)地（占比67.7%），2.98萬(wàn)人來(lái)自菲律賓（占比16.4%），0.2萬(wàn)人來(lái)自香港（占比1.3%），0.8萬(wàn)人來(lái)自越南（占比4.4%）。
除了各類(lèi)人才，香港對(duì)于基層崗位勞動(dòng)力的需求亦在增加，通過(guò)輸入外勞計(jì)劃吸引內(nèi)地勞動(dòng)力前往香港掘金。一名香港中介陳姝（化名）告訴界面新聞，不管是甲方乙方需求都很大：“僅是6月、7月，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)參加首輪面試就有140多人。一個(gè)服裝公司一口氣要招25名倉(cāng)務(wù)員，另一個(gè)金融公司需要34名電話(huà)客服?！?/p>
陳姝提到，輸入外勞計(jì)劃對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷要求普遍不高，駕駛員、送貨員、倉(cāng)務(wù)員、清潔員、售貨員、初級(jí)廚師這些工種只要求小學(xué)學(xué)歷，加上一年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；會(huì)計(jì)文員、采購(gòu)文員最低入職要求是初中學(xué)歷，“要求會(huì)講粵語(yǔ)，懂英文更加分。對(duì)年齡卡得也不是很?chē)?yán)，有超過(guò)50歲的應(yīng)聘者拿到了倉(cāng)務(wù)員的崗位?！?/p>
內(nèi)地應(yīng)聘者收到錄取通知后，還要等香港勞工處下批外勞配額，再辦理來(lái)港手續(xù)。在陳姝手上，目前在香港入職的僅有11人，包括小巴司機(jī)、客服、航空業(yè)設(shè)備操作員等工種。她在7月初剛剛遞交了3個(gè)外勞工人的簽證申請(qǐng)，包括2個(gè)倉(cāng)務(wù)員和1個(gè)汽車(chē)維修工，“香港入境處提到，現(xiàn)在很多人搞外勞，審批手續(xù)要從6周延長(zhǎng)到8周?！?/p>
未來(lái)人口的增長(zhǎng)動(dòng)力
7月23日，港府統(tǒng)計(jì)處向香港立法會(huì)研究人口政策和措施小組委員會(huì)交代香港人口和勞動(dòng)人口推算。據(jù)推算，到2046年時(shí)，香港人口數(shù)量預(yù)計(jì)將由目前的750萬(wàn)左右增至819萬(wàn)，65歲或以上人口占超過(guò)三分之一，人口模型亦將變成安老壓力較大的“倒金字塔”。
在香港未來(lái)20年的人口增加中，主要?jiǎng)恿⑹钦袛埲瞬藕洼斎雱诠?。以相關(guān)測(cè)算至2046年的人口總量為例，人口凈移入將為152萬(wàn)，包括89萬(wàn)名單程證持有人及24萬(wàn)外籍家庭傭工，其余39萬(wàn)為其他人口凈遷移。
香港勞工及福利局副局長(zhǎng)何啟明表示，政府正進(jìn)行新一輪人力資源推算，研究涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)、“八大中心”定位相關(guān)行業(yè)的人力需求等，預(yù)計(jì)明年初公布結(jié)果，香港需要輸入外勞，以確保香港經(jīng)濟(jì)能運(yùn)轉(zhuǎn)，政府會(huì)在本地創(chuàng)造更好職業(yè)階梯，但只適用于“上進(jìn)的朋友”。
而在鼓勵(lì)生育方面，香港特區(qū)政府從2023年起開(kāi)始推出為期三年的2萬(wàn)元鼓勵(lì)生育津貼，但刺激生育率的效果不彰。
羅守貴認(rèn)為，鼓勵(lì)生育政策對(duì)整體趨勢(shì)的作用有限，韓國(guó)、日本就是例子，中長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)還是需要靠移民等方式，以機(jī)械增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)。
“未來(lái)人口政策方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)造一個(gè)生育友好的社會(huì)，更重要的是要爭(zhēng)取人口結(jié)構(gòu)紅利，提升人口質(zhì)量，質(zhì)量提高意味著勞動(dòng)能力提高、單人創(chuàng)造的財(cái)富更多?！绷_守貴說(shuō)。